openservice

opendata2

PDFПечать

Отчет об итогах реализации Ведомственного плана Федеральной таможенной службы по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год

1. Ключевые результаты реализации Ведомственного плана Федеральной таможенной службы по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год (далее – Ведомственный план).

В Ведомственный план включены все основные механизмы (инструменты) реализации принципов открытости, предусмотренные Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р.

В 2017 году реализованы мероприятия по всем механизмам открытости, включенным в Ведомственный план.

1.1. Результаты реализации мероприятий Ведомственного плана для референтной группы Федеральной таможенной службы «участники внешнеэкономической деятельности».

Достижению значимого положительного эффекта для указанной референтной группы способствовала деятельность ФТС России, направленная на вовлечение представителей гражданского общества в процедуры выработки и реализации решений, принимаемых ФТС России, а также повышение информированности общества об основных направлениях деятельности таможенных органов Российской Федерации.

Приоритетной площадкой эффективного взаимодействия ФТС России с институтами гражданского общества стал Общественный совет при ФТС России (далее – Общественный совет).

В 2017 году усилена роль Общественного совета при осуществлении общественного контроля за деятельностью ФТС России, включая рассмотрение вопросов правоприменительной практики, оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной работы, рассмотрение планов деятельности ФТС России, публичной декларации целей и задач таможенной службы Российской Федерации и отчетов об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и представляющих широкий общественный интерес.

В 2017 году состоялось 4 очных заседания Общественного совета с участием представителей референтной группы «участники внешнеэкономической деятельности», на которых в том числе обсуждались следующие вопросы:

применение электронной банковской гарантии;

совершение таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности;

применение технологии предварительного информирования в морских пунктах пропуска;

получение государственных услуг, предоставляемых ФТС России, в электронном виде;

применение технологий автоматической регистрации декларации на товары, автоматического выпуска товаров и дальнейшего развития технологии удаленного выпуска товаров в центрах электронного декларирования.

Утвержден состав Комиссии по противодействию коррупции и оценке регулирующего воздействия Общественного совета при ФТС России (протокол очного заседания Общественного совета от 04.04.2017 № 5).

Работа с референтной группой «участники внешнеэкономической деятельности» также была продолжена в рамках Экспертно-консультативного совета по реализации таможенной политики при ФТС России (далее – Экспертно-консультативный совет).

В 2017 году состоялось 4 заседания Экспертно-консультативного совета, в том числе 3 проведено совместно с Общественным советом, в одном из заседаний приняли участие члены Рабочей группы по совершенствованию таможенного законодательства Консультативного совета по иностранным инвестициям в России.

На заседаниях Экспертно-консультативного совета обсуждались с представителями бизнес-сообщества вопросы, касающиеся:

совершенствования таможенного законодательства;

применения перспективных таможенных технологий;

использования возможностей единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, перехода на электронный (безбумажный) документооборот на базе «Личного кабинета участника ВЭД»;

результатов реализации в 2016 году Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов.

На совместном заедании Экспертно-консультативного совета и Общественного совета, состоявшемся 18 декабря 2017 года, был представлен портал дистанционного подписания Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД), основной целью которой является установление ее участниками добросовестных форм осуществления своей внешнеэкономической деятельности, а также взаимодействия с партнерами, контрагентами и государственными органами.

Инициаторами принятия Хартии выступили Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» и Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

Публичность деятельности Общественного совета и Экспертно-консультативного совета обеспечивается посредством размещения материалов о проведенных заседаниях на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт ФТС России). На официальном сайте ФТС России созданы и постоянно обновляются разделы, посвященные деятельности Общественного совета и Экспертно-консультативного совета.

Работа, проводимая ФТС России в рамках реализации Ведомственного плана, позволила увеличить долю участников ВЭД, удовлетворительно оценивающих качество представления государственных услуг таможенными органами, в их общем количестве, до 83 процентов по итогам 2017 года (при плановом значении – 65 процентов).

1.2. Результаты реализации мероприятий Ведомственного плана для ФТС России.

Выполнение мероприятий Ведомственного плана способствовало повышению уровня открытости ФТС России при реализации государственных полномочий и функций, установленных Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809.

На основе сведений, содержащихся в информационных ресурсах ФТС России, сформированы и своевременно актуализируются наборы открытых данных, размещенные на официальном сайте ФТС России, что позволяет заинтересованным лицам оценить качество информации, подлежащей раскрытию в форме открытых данных.

Повышение информационной открытости ФТС России и максимизация прозрачности государственного управления достигались, в том числе, посредством размещения на официальном сайте ФТС России информационно-аналитических материалов и статистических сведений. В частности, для представителей бизнеса и иных заинтересованных лиц обеспечена открытость и доступность информации о нормативном правовом регулировании основных вопросов перемещения товаров участниками ВЭД через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), проведении ФТС России антикоррупционной экспертизы как проектов НПА, так и действующих НПА, а также информации о судебной практике таможенных органов. Данная работа, проводимая ФТС России, направлена на обеспечение соблюдения прав и законных интересов участников таможенных правоотношений.

Кроме того, размещение на официальном сайте ФТС России сведений о деятельности ФТС России способствует формированию эффективного диалога ФТС России с бизнес-сообществом, а также обеспечивает соблюдение принципа подконтрольности власти гражданскому обществу.

2. Сведения об итогах реализации инициативных проектов ФТС России.

В 2017 году ФТС России завершена реализация 2 инициативных проектов, 1 инициативный проект находится в стадии реализации:

2.1. Наименование инициативного проекта: «Подготовка и размещение на официальном сайте ФТС России памятки для участников ВЭД по нормативному правовому регулированию основных вопросов перемещения товаров участниками ВЭД через таможенную границу ЕАЭС (далее – памятка)».

Краткое описание результатов реализации инициативного проекта: подготовлена и размещена на официальном сайте ФТС России памятка, содержащая в том числе описание:

таможенного декларирования товаров;

порядка совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС;

механизма обеспечения соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при таможенном декларировании товаров;

порядка совершения перемещения физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и денежных инструментов;

процедур подтверждения соблюдения требований мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, установленных правом ЕАЭС и законодательства Российской Федерации, требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, военно-технического сотрудничества при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении;

процедур по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении;

механизма уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Инициативный проект направлен на разъяснение участникам ВЭД основных правил перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС в условиях вступления в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС.

2.2. Наименование инициативного проекта: «Обеспечение возможности размещения на официальном сайте ФТС России предложений и комментариев участников ВЭД по функционированию и развитию «Личного кабинета участника ВЭД».

Краткое описание результатов реализации инициативного проекта: в целях реализации возможности размещения на сайте ФТС России предложений и комментарий участников ВЭД по функционированию и развитию «Личного кабинета участника ВЭД» обеспечена доработка автоматизированного программного средства (АПС) «Личный кабинет» – создан раздел «Форум» для сбора указанных предложений и комментариев.

2.3. Наименование инициативного проекта: «Актуализация информации о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и происхождении товаров (с момента вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации») и размещение ее на сайте ФТС России».

Актуализация информации о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и происхождении товаров возможна только после вступления в силу федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В рамках реализации указанного инициативного проекта подготовлены и размещены на официальном сайте ФТС России Методические рекомендации по подготовке заявления о принятии решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение периода времени, превышающего сроки временного хранения.

3. Статистика реализации мероприятий Ведомственного плана.

В 2017 году из 59 мероприятий Ведомственного плана полностью выполнено 51 мероприятие, не выполнено (выполнено частично) – 8 мероприятий, при этом все невыполненные мероприятия не подлежали исполнению по объективным причинам.

Детальная информация об итогах реализации мероприятий Ведомственного плана приведена в приложении к отчету.

 

Приложение

к Отчету об итогах реализации Ведомственного плана

Федеральной таможенной службы по реализации Концепции

открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год

 

Статистика реализации мероприятий Ведомственного плана 

Раздел
Ведомственного плана

Количество мероприятий,

всего

из них:

Причины невыполнения/  частичного выполнения

мероприятий

выполнено

не выполнено/ выполнено частично

1

2

3

4

5

Раздел I.

Внутриведомственные организационные мероприятия

 

1

 

1

 

 

-

 

-

Раздел II.

Развитие ключевых механизмов открытости

 

Механизм 1.

Реализация принципа информационной открытости Федеральной таможенной службы

1

-

 

1

Мероприятие, предусмотренное пунктом 2 Ведомственного плана, выполнено частично.

Работа по модернизации информационно-программных средств (ИПС) официального сайта ФТС России осуществляется на плановой основе в сроки, установленные государственным контрактом от 14.09.2017 №3741-17-01/22, заключенным между Центральным информационно-техническим таможенным управлением и ООО «Компания Сайтсофт» (далее – госконтракт). В рамках госконтракта ФТС России в настоящее время проводит работу по разработке и реализации проектных решений по модернизации ИПС официального сайта ФТС России.

Госконтрактом не предусмотрено завершение работ в 2017 году.

Механизм 2.

Обеспечение работы с открытыми данными

6

4

2

1. Мероприятие, предусмотренное пунктом 4 Ведомственного плана, не выполнено по не зависящим от ФТС России причинам.

Проект ведомственного плана Федеральной таможенной службы по реализации мероприятий в области открытых данных на 2017 – 2018 годы (далее – проект плана) подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 16.02.2017 № 01-10/07920.

В декабре 2017 года ФТС России были направлены в Совет по открытым данным (далее – Совет) информационные материалы для утверждения проекта плана на заседании Совета. На заседании Совета, состоявшемся 1 февраля 2018 года, проект плана был рассмотрен.

2. Мероприятие, предусмотренное пунктом 8 Ведомственного плана, не подлежало исполнению по объективной причине, так как заявления о принятии предварительных решений о стране происхождения товара в ФТС России в 2017 году не поступали.

Механизм 3.

Обеспечение понятности нормативного правового регулирования, государственной политики и программ, разрабатываемых (реализуемых) Федеральной таможенной службой

4

3

1

Мероприятие, предусмотренное пунктом 10 Ведомственного плана, не подлежало исполнению по объективной причине.

Перечень правовых актов ФТС России, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (включая исключение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований) в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора) (далее – перечень) сформирован и размещен на официальном сайте ФТС России в ноябре 2016 года.

Мероприятия по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований проводятся в рамках работы по приведению нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с правом Евразийского экономического союза в связи с вступлением в силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС (протокол заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21.02.2017 № 13(2).

Актуализация перечня возможна только после вступления в силу федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и издания всех нормативных правовых актов, необходимых для его надлежащей реализации.

Механизм 4.

Принятие Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов
(при необходимости внесение изменений) и публичной декларации целей и задач Федеральной таможенной службы на 2017 год, их общественное обсуждение и экспертное сопровождение

7

6

1

Мероприятие, предусмотренное пунктом 19 Ведомственного плана, не подлежало исполнению по объективной причине.

Анализ предложений и комментариев референтной группы «участники внешнеэкономической деятельности» по результатам реализации Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов и публичной декларации целей и задач Федеральной таможенной службы на 2017 не проводился в связи с тем, что указанные предложения и комментарии в ФТС России в 2017 году не поступали.

Механизм 5.

Формирование публичной отчетности Федеральной таможенной службы

16

16

-

 

Механизм 6.

Информирование о работе с обращениями граждан и организаций

7

6

1

Мероприятие, предусмотренное пунктом 41 Ведомственного плана, не подлежало исполнению по объективной причине, так как заявления о принятии предварительных решений о стране происхождения товара в ФТС России в 2017 году не поступали.

Механизм 7.

Организация работы с референтными группами

2

2

-

 

Механизм 8.

Взаимодействие Федеральной таможенной службы с Общественным советом при ФТС России

4

3

1

Мероприятие, предусмотренное пунктом 48 Ведомственного плана, не подлежало исполнению по объективной причине, так как проекты общественно значимых НПА для рассмотрения Общественным советом при ФТС России в 2017 году не поступали.

Механизм 9.

Организация работы пресс-службы Федеральной таможенной службы

4

4

-

 

 

Механизм 10.

Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общест-венного мониторинга правоприменения

4

4

-

 

Раздел III.

Инициативные проекты Федеральной таможенной службы

3

 

2

1

Мероприятие, предусмотренное пунктом 57 Ведомственного плана, не подлежало исполнению по объективной причине.

Инициативный проект не был реализован  в связи с тем, что актуализация информации о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС возможна только после вступления в силу Федерального закона «О таможенном регулировании
в Российской Федерации».

Итого мероприятий плана:

59

51

8

 

 

Отчет об итогах реализации Ведомственного плана Федеральной таможенной службы по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2017 год


RSS каналы сайта ФТС России

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

 

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-73-05

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: fts@ca.customs.ru