openservice

opendata2

Баннер

PDFПечать

Статья руководителя ФТС России Владимира Булавина « В режиме электронного преобразования» для Парламентского журнала "Народный депутат» октябрь 2016 г.

От внешней торговли России во многом зависит «здоровье» всей отечественной экономики, а, значит, полновесная реализация социальных программ, стабильность и благополучие общества. Сегодня эту проблему успешно разрешает таможенная служба России, которая отмечает четверть века своего создания. За эти годы она перешла от заполнения деклараций ручкой и калькуляторов к сложным информационным системам, которые в автоматизированном режиме контролируют перемещения товаропотоков через границу.

Вот цифры,  раскрывающие результативность российской таможни.

В доход федерального бюджета в минувшем году таможенными органами перечислено 5 008,2 миллиарда рублей. При этом поступления от экспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа составили 2 732,2 миллиарда рублей. В результате принятых ФТС России мер, предотвращен незаконный вывод денежных средств на сумму 2,5 миллиарда долларов. По итогам оперативно-розыскной деятельности возбуждено 1746 уголовных дел.

В рамках законопроектной работы ФТС России участвовала в разработке 167 законопроектов, 303 проектов нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Оптимизирована ведомственная правовая  база, сокращенная на 903 правовых акта.

28 июля 2016 года на должность руководителя Федеральной таможенной службы назначен Владимир Иванович Булавин.

– Федеральная таможенная служба, – считает новый глава ведомства, - играет важнейшую роль, особенно по нынешним временам в нашем государстве, является лицом России не только для участников внешнеэкономической деятельности, но и для людей со всего мира, которые посещают нашу страну.

От деятельности Федеральной таможенной службы зависит экономическая безопасность нашего государства, экономическая устойчивость, социальное благополучие россиян. Таможенникам предстоит решать очень многие сложные задачи. Но я верю, что эта работа  будет успешной и  самое главное – эффективной!

Вот некоторые направления работы российских таможенников.

 

В НОГУ С ВЕКОМ

Еще 7 – 8 лет назад для подачи таможенной декларации надо было отстоять очередь у окошка на таможенном посту и предоставить кипу документов. Сегодня проблема решена кардинально. С 1 января 2014 года в соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в РФ» декларирование товаров в электронной форме обязательно.

Без этой технологии представить работу таможни уже невозможно. Весь процесс занимает минуты и может осуществляться из любой точки мира. При этом фиксируется время подачи регистрации и выпуска таможенной декларации, а также время осуществления промежуточных операций.

Введение обязательного электронного декларирования позволило перейти к постепенной автоматизации принимаемых таможенными органами решений. Это одно из самых перспективных направлений развития таможенных технологий, за которым последуют значительный рывок в скорости таможенного администрирования.

Основное преимущество технологии автоматической регистрации деклараций - значительное сокращение сроков проверки декларации. Так, среднее время автоматической проверки – три минуты. На практике на это уходит и вовсе несколько секунд.

Переход на электронное декларирование сделал возможным внедрение еще одной современной технологии – удаленного выпуска товаров. Появляется возможность подавать декларацию в любой таможенный орган на территории России, а выпускать товары в свободное обращение непосредственно на границе. Сокращение логистических расходов и временных затрат оказывает решающее влияние на снижение себестоимости товаров.

Решению стратегической задачи по ускорению таможенных операций служит и технология предварительного информирования, которая обязательна для товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС автомобильным и железнодорожным транспортом.

В планах ФТС России – внедрение электронного декларирования таможенного транзита во всех таможенных органах. Наличие у декларанта электронной подписи, программного средства для формализации электронных документов и доступа к сети Интернет дает возможность максимально сократить время прохождения таможенных формальностей.

 

ПАРТНЕРСТВО С НАЛОГОВОЙ СЛУЖБОЙ

В стране формируется облик единого, целостного механизма администрирования налоговых и иных платежей. Одновременно проводится работа по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов.

После издания в феврале 2016 г. Указа Президента РФ «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» ФТС и ФНС переданы функции валютного контроля. Стал актуальным вопрос интеграции информационных систем двух ведомств. Разница между информационными системами только в том, что таможенная служба общается исключительно с юрлицами, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью. И если пользователями налоговых органов являются все жители РФ, то пользователи информационных систем таможни – чуть менее 80 тысяч профессиональных участников ВЭД, которые предъявляют повышенные требования к удобству заполнения документов.

Наиболее перспективным вариантом стало использование системы межведомственного электронного взаимодействия с разработкой электронных сервисов, функционирующих в режиме близкого к реальному времени. Информационные системы налоговиков и таможенников работают непрерывно и жизненно важны для финансово-бюджетной сферы и экономики в целом. Так, информационная система ФТС обеспечивает передачу и обработку многих тысяч сообщений и документов для таможенного контроля в круглосуточном режиме на всей территории страны, а также с зарубежными государствами.

Сегодня российская таможня может обеспечить взаимодействие с таможенной службой любой страны мира. Программных препятствий для информационного обмена у отечественной службы нет.

 

КОРИДОРЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Уникальное географическое положение России и транспортная инфраструктура страны способны обеспечить развитие внешнеторговых перевозок товаров по транспортным коридорам, связывающим страны Азии и Европы. Расширение Таможенного союза, вступление России в ВТО, образование мощного Евразийского экономического союза – во все эти процессы вносят свой вклад сотрудники ФТС.

С китайскими таможенниками они работают над значимым для нашей экономики проектом «Зеленый коридор», который предусматривает обмен информацией в отношении товаров и транспортных средств для максимального ускорения и упрощения таможенных операций. Он также основан на доверительных отношениях и тесном взаимодействии между таможенными службами России и Китая.

Одним из самых масштабных экономических, транспортных, логистических проектов является предложенный китайскими партнерами «Экономический пояс Шелкового пути». Проект нацелен на создание экономического коридора через территорию многих стран на евроазиатском континенте, при этом проект сопрягается с инициативой России по организации «Трансевразийского коридора», а также монгольским проектом «Степной путь».

Реализация проекта Шелкового пути позволит к 2020 году увеличить товарооборот между странами, расположенными по его маршруту, до одного триллиона долларов США, в том числе между Россией и Китаем до 200 миллиардов долларов.

В стратегическом плане особая роль отводится таможенным службам, а именно по ускорению совершения таможенных операций в пунктах пропуска на межгосударственных границах и на границах экономических объединений, таких, например, как ЕАЭС и ЕС. Основные товарные потоки из Юго-Восточной и Центральной Азии следуют транзитом в Европу через территорию России. Конечной целью проекта в перспективе может быть формирование единого евразийского пространства и трансконтинентальной магистрали от Юго-Восточной Азии до Атлантики. И на этом пути ФТС России принадлежит одна из основных ролей.

Сопряжение проектов Великого шелкового пути и Евразийского экономического союза – шанс на экономическое развитие не только для России, других стран и Китая, но еще и больший шанс для Европы. Китайские товары все равно будут приходить в европейские страны, вопрос только – каким путем. Если товары будут доставляться по суше, то экономия времени составит от двух до трех недель. Заинтересованность европейцев в проекте видна через призму взаимоотношений с нашими коллегами. Словакия может стать страной первого пересечения границы Европейского союза, как государство, предлагающее привлекательные торговые и транзитные условия.

А что представляет собой монгольский проект «Степной путь»? Он предусматривает развитие инфраструктуры, соединяющей Монголию с Китаем и Россией. Проект состоит из пяти частей, включающих высокоскоростные автодороги протяженностью 997 километров, от границ с Китаем и до России, 1100-километровую электрифицированную железную дорогу, расширение прилегающей железнодорожной сети в стране, газо- и нефтепроводы. Общий объем инвестиций в проект – 50 миллиардов долларов. Монгольский «Степной путь» вписывается в проект «Экономический пояс Шелкового пути», а также сопрягается с российским транзитным коридором.

С китайскими и монгольскими коллегами сделаны первые шаги – подписан меморандум о создании благоприятных условий развитию торговли. Предусматривается взаимное признание результатов таможенного контроля в отношении отдельных видов товаров. Это значит, что товары, прошедшие контроль на китайско-монгольской границе, без дополнительного досмотра пересекут монгольско-российскую границу и наоборот.

Россия участвует также в международном транспортном коридоре  «Север-Юг» во исполнение  межправительственного соглашения, подписанного Россией, Индией и Ираном. К соглашению уже присоединились Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Оман, Сирия, Турция, Таджикистан, Болгария, и Украина. Среди кандидатов – Бахрейн, Туркменистан, Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Индонезия, Малайзия и Шри-Ланка. «Север-Юг» – это мультимодальный маршрут транспортировки пассажиров и грузов общей протяженностью 7200 километров от Санкт-Петербурга до порта Мумбаи (Индия). Для работы над проектом предусматривается создание рабочей группы. Координатором проводимых мероприятий определена российская сторона и, в частности, ФТС России.

Инициатором проектов с таможенными службами стран Балтии, да и других европейских государств, зачастую выступает ФТС. С иностранными коллегами проводится порой длительная работа по согласованию позиций. Но при этом не допускается какого-либо ущемления экономических интересов, как Российской Федерации, так и ее партнеров.

 

НА ПУТИ УПРОЩЕНИЯ

Среди приоритетных направлений – оптимизация таможенных операций в морских портах. Создание единого информационного пространства для взаимодействия всех участников обработки грузов в морских портах - Владивосток, Находка (Восточный), Усть-Луга, Калининграде и Новороссийске (проект «Портал Морской порт») позволило сократить время оформления товаров 119 участникам ВЭД, которые зарегистрированы на портале.

Налажена совместная работа с другими ведомствами – Россельхознадзором, Роспотребнадзором, Пограничной службой ФСБ России, администрациями морских портов. Сегодня ФТС России находится на следующей масштабной стадии – внедрения новой версии портала. В состав участников проекта включены Феодосийский, Керченский и Евпаторийский порты, входящие в регион деятельности Крымской таможни. В результате среднее время нахождения товаров в морских портах сократилось до шести суток в 2015 году (семь суток в 2014 году и десять суток в 2013 году).

С 1 апреля 2017 года вводится обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным видом транспорта.  ФТС России проводит эксперимент по совершению таможенных операций и контроля воздушных судов ПАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» на базе Шереметьевской таможни.

 

ПРОФЕССИОНАЛИЗМ И ИННОВАЦИИ

ФТС России открыта для общественности. Работая со СМИ, участвуя в конференциях и выставках, она доносит до населения, до бизнесменов новости таможенного администрирования и таможенных технологий, новелл в законодательстве Евразийского экономического союза и Евросоюза.

Показательна прошедшая в Санкт-Петербурге XII Международная выставка «Таможня - Северо-Запад - 2016», которая включила в себя презентацию последних достижений в области таможенного дела, возможностей экспертно-криминалистической службы, сотрудников таможенного СОБРа, морских и авиационных подразделений. На выставке были представлены таможенные услуги, информационные технологии и программное обеспечение, транспортно-экспедиторские услуги в таможенной сфере, склады и складское оборудование, порты, терминалы и логистика. Ключевой темой стала защита прав интеллектуальной собственности: ежегодный мировой объем контрафакта оценивается почти в 500 миллиардов долларов.

Вот пример. Только за первые три месяца этого года таможни Северо-Западного таможенного управления выявили более 756 тысяч единиц контрафактной продукции. На выставке были представлены некоторые из них: канцелярские товары, ювелирные изделия, одежда... Посетители, кстати, смогли проверить свои знания с помощью теста «Отличи оригинал от подделки», который разработан  самими таможенниками.

Особый акцент делается, конечно, на демонстрации современных информационных технологий. Специалисты Кингисеппской таможни представили преимущества уже упомянутого программного продукта «Портала Морской порт». Эта технология, созданная на основе принципа единого окна, позволяет обеспечить совместную деятельность участников ВЭД, таможенников, а также федеральных органов исполнительной власти. Выборгские таможенники используют технологию, связанную с упрощенным порядком перемещения товаров и транспортных средств. А у Санкт-Петербургской таможни есть настоящий робот, без запинки отвечающий на вопросы по таможенной тематике.

Псковская таможня показала технологию электронного декларирования таможенного транзита. Стенд Карельской таможни рассказал о семинаре «Антинаркотический заслон», где ежегодно проводятся международные соревнования кинологов-специалистов ФТС России, Финляндии, Латвии, Эстонии.

Были представлены современные технические средства, например, прибор идентификации наркотических и взрывчатых веществ «Стрит Лаб», программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг.

 

КУЛЬТУРНЫМ ЦЕННОСТЯМ МЕСТО В МУЗЕЕ

По поручению министра финансов Российской Федерации Антона Силуанова во время открытия XVIII Международного фестиваля «Интермузей-2016» ФТС передала уникальные культурные ценности Музейному фонду РФ. Экспонаты задержаны сотрудниками Домодедовской и Шереметьевской таможен и обращены решением суда в собственность государства.

Это редкие книги XVIII века (книга «Hominis Et CIVIC» XYIII века, книга «CICERONIS. OPERA OMNINA» XYIII века, книга «IVSTINIANI» XYIII века), десять книг 1869 – 1948 годов издания и агитационный плакат 1962 года выпуска.

Кроме изданий XVIII и XIX века, были представлены издания XX века. Те вещи, которые зачастую многими воспринимались просто предметами обихода, сейчас стали настоящими историческими ценностями.

Так же был передан агитационный плакат (издательство «Художник РСФСР»), задержанный  домодедовскими таможенниками при попытке его незаконного вывоза в одну из стран Западной Европы. На плакате изображен пожар Московского Кремля в 1812 году. Языки пламени на фоне Спасской башни стилизованы под фигуры пехотинца с ружьем и ополченца с рогатиной, которые гонят прочь Наполеона. В левом углу название плаката – «Обжегся!», а также четверостишье. По решению суда артефакт передан на постоянное хранение в музейный фонд Российской Федерации. Теперь он будет экспонироваться в коллекции Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника.

А ещё несколько книг отправят в Брянский областной краеведческий музей, в том числе в его филиал музей – усадьбу Алексея  Константиновича Толстого в селе Красный Рог. Это четыре тома из собрания сочинений писателя 1907-1908 годов, издание сочинений Цицерона на латинском языке, которые Алексей Толстой имел в своей библиотеке. Ряд изданий XX века разместят в музейных филиалах, находящихся в малых городах Брянской области.

Подарки таможни Министерству культуры РФ, – небольшая толика той каждодневной работы, которую проделывают сотрудники таможенной службы России, препятствуя вывозу национального достояния за пределы страны. Благодаря профессионализму, культурному уровню сотрудников ФТС России, фонды отечественных музеев регулярно пополняются уникальными экспонатами.

 

ПРИРОДА ПОДАЕТ СИГНАЛ SOS

Число попыток провоза через границу незадекларированных представителей флоры и фауны, растет с каждым годом. Это объясняется все большим спросом на объекты живой природы и разрастающимся теневым рынком представителей дикой флоры и фауны.

В 2015 году по фактам незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС черепах, балобанов, костей и других дериватов амурского тигра, а также иных объектов дикой природы было возбуждено 13 уголовных дел. Уголовные дела возбуждаются в тех случаях, когда стоимость объекта контрабанды превышает миллион рублей. За контрабанду в меньших размерах предусмотрена административная ответственность.

В прошлом году только таможенниками Дальнего Востока за незаконный вывоз трепанга, дериватов медведя (желчи, лап, когтей, клыков), дериватов оленя (репродуктивных органов, рогов, пантов), редких видов рыб, краба мохнаторукого, женьшеня, дуба монгольского, ясеня маньчжурского и других объектов возбуждено 206 дел об административных правонарушениях.

Грязный и жестокий бизнес имеет тенденцию к постоянному росту. Объяснение простое – такая деятельность приносит доходы, сопоставимые с теми, которые обеспечивает наркоторговля, незаконная торговля оружием, драгоценными металлами и камнями. Вместе с тем, учитывая особенности и либерализм законодательной базы, торговля объектами живой природы и дериватами, более выгодна и безопасна.

Экзотические птицы (в том числе попугаи) и приматы перемещаются через границу ЕАЭС из Африки и Южной Америки, пресмыкающиеся (рептилии) и земноводные (амфибии) – из Юго-Восточной Азии, энтомологические коллекции (насекомые) – из Европы, дериваты млекопитающих и корни дикорастущего женьшеня – в Китай, а соколиные птицы – на Ближний Восток.

Этот вид криминальной деятельности умело организован. Все чаще таможенникам приходится сталкиваться с международными преступными группами. Так, в случаях с перемещением соколиных браконьерами и перевозчиками являются, как правило, граждане РФ, а продавцами и заказчиками – представители арабских стран. Именно там очень популярна охота с ловчими птицами. Стоимость балобана в странах Аравийского полуострова достигает 150 тысяч долларов, а отдельные особо ценные экземпляры хищных птиц продаются на рынках Востока за сумму, сопоставимую со стоимостью двух-трех автомобилей Бентли.

Незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС дериватов медведя, оленя, кабарги, тигра, обычно является делом рук преступного российско-китайского интернационала. Такой товар востребован в китайской и корейской традиционной медицине.

 

СМЕНА ИЗ УМНЫХ ТЕХНАРЕЙ

В результате оптимизации структуры и численности, в том числе в связи с сокращением на 10 процентов расходов таможенных органов, численность ФТС составляет 55 тыс. человек, в том числе 12,5 тыс. сотрудников, 33 тыс. государственных гражданских служащих и 9,5 тыс. работников.

Но российской таможне настало время пополнять свои ряды особенными специалистами. Уже нельзя служить без современной информационно-технической подготовки, опираясь только на экономические и юридические знания. В арсенале ФТС России много технических средств контроля и программных продуктов, поэтому в Российской таможенной академии, готовящей профессиональные кадры для российской и ряда иностранных таможенных служб, создается  еще один факультет – информационных технологий и управления. Начата работа над техническим оснащением академии в связи с открытием новой специализации. Уже достигнута договоренность с одной из крупнейших мировых IT-компаний – Huawei Technologies. Согласно договоренности, лучшие студенты и аспиранты будут направляться в Китай на стажировку в эту компанию. Квалифицированные кадры со знаниями в области информационных технологий крайне востребованы в ФТС России.

RSS каналы сайта ФТС России

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

 

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-73-05

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: fts@ca.customs.ru