openservice

opendata2

Баннер

PDFПечать

Интервью начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Сергея Шкляева газете "Российская бизнес-газета" от 17 марта 2015 года "Счет на миллионы"

Таможня ставит заслон контрафакту

С начала этого года на базе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана образовано новое интеграционное объединение – Евразийский экономический союз (ЕАЭС), открывающий перед странами-участницами широкие перспективы. Ведь теперь речь идет не только о свободном перемещении товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы. Одновременно ЕАЭС расширился благодаря присоединению Армении, а к лету ожидается и вступление Киргизии.

Но если "бывалые" участники уже привыкли жить по общим правилам, то новые игроки еще не успели адаптировать свое законодательство, в частности, таможенное. В связи с этим эксперты опасаются притока в ЕАЭС контрафактной продукции. Бороться с этой напастью власти и бизнесу предстоит совместными усилиями. О том, как с этим справляются таможенные органы, "РГБ" рассказал начальник управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России Сергей Шкляев.

- Сергей Владимирович, насколько остро сейчас обстоят дела с попытками ввоза нелегальной продукции в Россию?

- В сложной экономической ситуации, когда спрос превышает предложение, у многих недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) возникает соблазн не платить реальную цену за брендовый товар, а воспользоваться так называемыми имитациями, репликациями, а зачастую и настоящими подделками. Затрат и рисков меньше, а доход от незаконной реализации контрафактной продукции значительный. По оценкам экспертов, розничный объем международной нелегальной торговли доходит до 650 млрд долл. в год, а с учетом незаконных финансовых потоков - до 2 трлн долл., и занимает 3-4-е место среди незаконных видов деятельности, пропустив вперед торговлю оружием и наркотиками. Таможенные службы играют ключевую роль в защите прав интеллектуальной собственности и противодействии перемещению через таможенную границу контрафактных товаров.

Не случайно в Соглашении ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) больше всего статей (10) посвящено именно пограничным (таможенным) мерам. Механизм, заложенный в ТРИПС, основан на том, что любой владелец товарного знака, подозревающий, что при перемещении товаров через таможенную границу нарушаются его права, может обратиться в центральный таможенный орган страны - участника ВТО за защитой. По данным опроса Ассоциации европейского бизнеса, 45% отечественных правообладателей считают, что лучше всех их интеллектуальные права защищает ФТС России, 21% отметили деятельность ФАС России, 13% -МВД. Естественно, что таможенная служба России взаимодействует в этом вопросе с таможенными службами других государств на многих площадках, в том числе таких, как ЕАЭС, ШОС, СНГ, АТЭС.

- С 2015 года к ЕАЭС присоединилась Армения, и в скором времени ожидается вступление Киргизии. Будут ли законодательства этих стран в плане защиты интеллектуальной собственности унифицированы с нормативно-правовой базой Таможенного союза?

- Непременным условием вступления в Евразийский экономический союз новых участников является принятие ими тех нормативных актов, которые уже были разработаны и действуют в ТС. Соответственно, они при вступлении берут обязательство привести свое национальное законодательство в соответствие с требованиями ТС. Такая работа идет на площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и нормативная база формируется путем достижения компромиссных вариантов. Уже закреплено такое правило: каждая из сторон ведет национальные таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности, но в дальнейшем предполагается создать единый реестр, который будет вести ЕЭК. Соответственно, ФТС России будет контролировать объекты, которые включены как в национальный, так и в общий реестр.

Сегодня законодательством закреплено, что в ТС применяется региональный принцип исчерпания прав на объекты ИС, согласно которому исключительные права хозяина товарного знака перестают действовать с момента введения продукта в оборот в одной из стран – участниц интеграционного объединения. То есть товар, легально ввезенный в одну из стран ТС, автоматически становится легальным и в других странах. И новые участники ЕАЭС обязаны следовать этому принципу.

- Взаимодействует ли таможня с бизнесом при защите ИС? И насколько эти контакты полезны обеим сторонам?

- Выполнение соглашения ТРИПС предполагает тесное взаимодействие таможни с правообладателями, их объединениями и ассоциациями. В мае этого года исполнится 10 лет созданию совместной рабочей группы ФТС России и Некоммерческого партнерства "Содружество производителей фирменных торговых марок" ("Русбренд"), объединяющего известных российских и зарубежных правообладателей. Мы обсуждаем проблемы включения в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) новых товарных знаков и вырабатываем совместные механизмы предотвращения ввоза в страну контрафактных товаров. Как правило, у каждого производителя есть свои наработки по этому вопросу, мы их принимаем в работу, прогоняем через систему управления рисками (СУР). И помимо этого постоянно взаимодействуем с бизнес-объединениями (ТПП РФ, АЕБ) и отраслевыми ассоциациями: производителями детских игрушек, парфюмерно-косметической продукции, товаров легкой промышленности и т.д. Это пример успешного и многолетнего партнерства госструктур и бизнеса.

- Кстати, о ТРОИС. Насколько популярна у правообладателей такая форма защиты интеллектуальной собственности?

- Мы постоянно пропагандируем этот механизм при общении с правообладателями, и, судя по всему, успешно. И сегодня российский реестр - самый внушительный в ТС. По состоянию на 1 января 2015 года в нем зарегистрировано 3556 объекта, 99% из которых - товарные знаки. Последние годы количество зарегистрированных объектов неуклонно растет. Только за 2014 год прибавилось 503 знака - это самое большое количество за всю историю ведения реестра. Правообладатель, используя механизм ТРОИС, непосредственно взаимодействует с таможенными органами. Таможня, в свою очередь, может приостановить выпуск товара, зарегистрированного в ТРОИС, при выявлении признаков контрафактности. К сожалению, процедура включения в ТРОИС достаточно громоздка и для таможенников, и для правообладателя. Надо подготовить большой пакет документов, который может исчисляться тысячами листов. И чтобы минимизировать финансовые и временные затраты, процесс надо максимально автоматизировать. Это одна из актуальных задач. Сейчас идет модернизация программных средств, имеющихся у ФТС России.

- Помогает ли таможенникам в защите интеллектуальной собственности принцип ех оfficio, то есть "по долгу службы" и без заявлений правообладателя?

- В прошлом году таможенные органы принимали меры по защите прав ИС в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не внесенных в ТРОИС, в 548 случаях. Больше всего приостановлений выпуска было в Центральном таможенном управлении (167 раз или 30,5%), Дальневосточном (155 или 28,3%) и Северо-Кавказском (54 или 9,9%). А чтобы исключить неправомерные действия таможенников, мы разработали единую форму "поведения" инспектора и выложили ее на официальный портал. И пока представители правообладателей не высказывали претензий к таможне по применению принципа ех оfficio.

- Какие товары чаще всего подделывают?

- Практика показывает, что подделывается абсолютно все, что пользуется спросом и приносит прибыль. В основном контрафактная продукция поступает из стран Юго-Восточной Азии - это одежда, обувь, иные товары легкой промышленности, детские игрушки, бижутерия, парфюм и др. Во время организации и проведения сочинской Олимпиады таможенные органы выявили 1,6 млн единиц контрафактной продукции с олимпийской и паралимпийской символикой и возбудили 152 дела об административных правонарушениях за незаконное использование товарного знака. Всего в прошлом году таможенные органы выявили 9,5 млн единиц контрафактной продукции. Это несколько выше уровня 2013 г. (9,4 млн). Предотвращен ущерб правообладателям на сумму 2,4 млрд руб.

Ирина Фурсова

RSS каналы сайта ФТС России

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

 

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-73-05

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: fts@ca.customs.ru