openservice

opendata2

Баннер

PDFПечать

Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годов

I. Отчет о результатах выполнения Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов и публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых в 2014 году


План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов (далее – План деятельности ФТС России) утвержден руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 17 июня 2013 года и направлен на реализацию Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года и указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В процессе реализации в 2014 году Плана деятельности ФТС России в него были внесены изменения, соответствующие вновь изданным правовым актам и принятым решениям Правительства Российской Федерации:

1) в Плане деятельности ФТС России, утвержденном руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 13 марта 2014 года, нашли отражение изменения, внесенные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1721-р и от 25 февраля 2014 г. № 259-р в планы мероприятий («дорожные карты») «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденные распоряжениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р (далее – «дорожная карта») и от 29 июня 2012 г. № 1128-р соответственно. Сроки реализации ключевых событий установлены в Плане деятельности ФТС России с учетом поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 31 октября 2013 г. № ДМ-П13-7840 о необходимости реализации до 1 декабря 2015 года планов мероприятий («дорожных карт») национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации;

2) в Плане деятельности ФТС России, утвержденном руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 22 декабря 2014 года, учтены изменения, внесенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. № 1211-р в «дорожную карту».

План деятельности ФТС России содержит показатели, характеризующие степень достижения общественно значимых целей деятельности Правительства Российской Федерации, и ключевые события, характеризующие результативность их достижения.

Работа, проводимая ФТС России в рамках реализации Плана деятельности ФТС России по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, обеспечению максимального содействия внешнеторговой деятельности, позволила в 2014 году обеспечить:

увеличение до 40,5 процента доли участников внешнеэкономической деятельности, удовлетворительно оценивающих качество предоставления государственных услуг таможенными органами, в общем количестве участников внешнеэкономической деятельности (плановое значение – 40 процентов);

увеличение до 99,16 процента доли деклараций на товары, оформленных в электронном виде без представления документов на бумажном носителе, в общем количестве оформленных деклараций на товары при условии, что товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях (плановое значение – 98 процентов);

сокращение до 1,66 часа предельного времени прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки (плановое значение – 2,5 часа), и до 5,03 часа – при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не подлежат дополнительным видам государственного контроля и не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки (плановое значение – 48 часов).

Работа по обеспечению полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, повышению конкурентоспособности российской экономики позволила в 2014 году обеспечить:

выполнение на уровне 100 процентов прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (исходя из уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного Минэкономразвития России в сентябре 2014 года);

увеличение до 89 процентов доли решений таможенных органов по таможенной стоимости, не отмененных судебными органами, в общем объеме корректировок таможенной стоимости (плановое значение – 65 процентов);

снижение до 0,14 процента доли платежей, возвращенных участникам внешнеэкономической деятельности в результате судебных решений о корректировке таможенной стоимости, в общем объеме платежей, взысканных таможенными органами (плановое значение – 0,24 процента);

снижение до 0,10 процента доли таможенных платежей, перечисленных участниками внешнеэкономической деятельности с нарушением установленных нормативными документами сроков, в общей сумме поступивших таможенных платежей в федеральный бюджет (плановое значение – 0,22 процента).

В 2014 году в рамках реализации ключевых событий Плана деятельности ФТС России были выполнены следующие мероприятия:

издано 45 правовых актов ФТС России, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению выборочности таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых лицами, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства (ключевое событие 1.1.12);

пересмотрен критерий, используемый при оценке уровня риска нарушения таможенного законодательства лицами, осуществляющими экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), – снижены требования к численности задействованных в основном производстве с 50 до 20 человек, что позволило малым производственным предприятиям, осуществляющим экспорт собственной продукции, войти в перечень лиц, в отношении которых принимается решение об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков (ключевое событие 1.1.13);

проведено публичное обсуждение результатов реализации Плана деятельности ФТС России в 2013 году в рамках заседания Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, состоявшегося 4 апреля 2014 года (ключевое событие 1.1.14);

проведен анализ фактов возникновения неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, о результатах анализа доложено на расширенном заседании коллегии ФТС России по итогам 2013 года, состоявшемся 28 февраля 2014 года (ключевое событие 2.1.2);

проведен анализ мероприятий, осуществляемых в рамках внедрения института генеральной финансовой гарантии, использования обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенного при включении в реестр таможенных представителей, либо дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из принципа исключения риска неуплаты таможенных платежей (издан приказ ФТС России от 29 июля 2014 г. № 1454 «О внесении изменений в Порядок действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров, утвержденный приказом ФТС России от 10 февраля 2012 г. № 245») (ключевое событие 2.1.3);

в целях централизации учета таможенных и иных платежей на уровне ФТС России разработаны функциональные требования к личному кабинету плательщика, содержащие технологию информационного обмена сведениями о движении денежных средств между таможенными органами и плательщиками (ключевое событие 2.1.4);

проведены занятия с должностными лицами таможенных органов по вопросам повышения уровня обоснованности принимаемых решений при контроле таможенной стоимости (ключевое событие 2.1.5);

разработаны 337 и актуализированы 197 профилей рисков, направленных на выявление и предотвращение нарушений таможенного законодательства (ключевое событие 2.1.7);

в целях совершенствования организации работы по обеспечению уплаты таможенных платежей при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов:

подготовлены и направлены в Аппарат Правительства Российской Федерации письмом ФТС России от 29 декабря 2014 г. № 01-14/64371 предложения ФТС России о необходимости издания постановления Правительства Российской Федерации, определяющего перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных подтверждать наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов;

издан приказ ФТС России от 30 декабря 2014 г. № 2612 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц Федеральной таможенной службы при рассмотрении заявлений о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов» (ключевое событие 2.1.8).

Ранее установленного срока реализовано ключевое событие 1.1.10 – издан приказ ФТС России от 18 февраля 2014 г. № 271 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, регистрационный № 32317), обеспечивающий необязательность представления таможенному органу при подаче декларации на товары в электронной форме документов, подтверждающих уплату таможенных платежей (плановая дата наступления ключевого события – октябрь 2015 года).

Подробная информация по выполнению публичной декларации целей и задач Федеральной таможенной службы на 2014 году приведена в приложении № 1 doc 135.50 KB 18/03/2015, 17:00.

В целях обеспечения эффективного экспертного и гражданского контроля за реализацией Плана деятельности ФТС России разработан и утвержден статс-секретарем – заместителем руководителя ФТС России Т.Н. Голендеевой 25 ноября 2013 года план общественного обсуждения и экспертного сопровождения в 2014 году реализации Плана деятельности ФТС России.

На официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт ФТС России) в разделе «План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов» ежеквартально размещается информация о ходе реализации Плана деятельности ФТС России и ежегодно – отчет о результатах его выполнения.

Кроме того, ФТС России во исполнение протокола заседания Правительственной комиссии по координации деятельности Открытого правительства от 2 апреля 2014 г. № 3 были разработаны материалы по визуализации Плана деятельности ФТС России. Визуализированный План деятельности ФТС России размещен на сайте ФТС России.

План общественного обсуждения и экспертного сопровождения в 2015 году реализации Плана деятельности ФТС России разработан и утвержден статс-секретарем – заместителем руководителя ФТС России Т.Н. Голендеевой 30 декабря 2014 года.

В 2015 году ФТС России продолжит работу, направленную на достижение установленных значений показателей и реализацию ключевых событий Плана деятельности ФТС России.

 

 

II. Отчет об итогах общественного обсуждения и экспертного сопровождения в 2014 году Плана деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 – 2018 годов

Общественное обсуждение и экспертное сопровождение реализации Плана деятельности ФТС России осуществляется в соответствии с отдельным планом, который ежегодно разрабатывается Управлением по связям с общественностью ФТС России в соответствии с Методическими рекомендациями по типовым формам и методам общественного обсуждения и экспертного сопровождения реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти.

В начале 2014 года такой план был разработан и размещен на официальном сайте ФТС России. В течение года все структурные подразделения ФТС России последовательно реализовывали предусмотренные мероприятия. Отчеты об исполнении пунктов плана размещались на официальном сайте ФТС России в установленный срок. План общественного обсуждения и экспертного сопровождения Плана деятельности ФТС России по итогам года выполнен более чем на 90%. Итоговый отчет направлен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 14 января 2015 г. № 01-10/00438.

 

В соответствии с пунктами Плана деятельности ФТС России в течение 2014 года были проведены следующие мероприятия:

1. Организовано обсуждение Плана деятельности ФТС России на официальном сайте ФТС России посредством специально созданного канала «обратная связь». Подраздел всегда поддерживается в актуальном состоянии.

2. Во исполнение выписки из протокола заседания Правительства Российской Федерации от 16 января 2014 г. № 1 (раздел XV пункт 1) скорректированный План деятельности ФТС России был утвержден руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 13 марта 2014 года и направлен в Правительство Российской Федерации письмом ФТС России от 13 марта 2014 г. № 01-09/11032, а также размещен на официальном сайте ФТС России.

3. По мероприятиям Плана деятельности ФТС России на официальном сайте ФТС России подготовлен и размещен 51 пресс-релиз.

4. На федеральном и региональном уровнях организовано 24 мероприятия (в т.ч. встречи, конференции и круглые стол), 5 пресс-конференций, на которых освещались отдельные пункты Плана деятельности ФТС России.

5. Информация о реализации мероприятий Плана деятельности ФТС России размещалась ведомственном журнале «Таможня» (21 материал) и на интернет-ТВ-канале (7 сюжетов).

6. Организовано взаимодействие с референтными группами ФТС России, которыми являются участники внешнеэкономической деятельности и граждане Российской Федерации. В частности, Управление по связям с общественностью ФТС России направило 6 адресных рассылок российским и иностранным участникам ВЭД с приглашением к обсуждению актуальных вопросов, относящихся к компетенции ФТС России.

7. На заседании Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России (в настоящее время Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России) 4 апреля 2014 года состоялось обсуждение хода реализации Плана деятельности ФТС России. По результатам обсуждения реализация Плана деятельности ФТС России в целом была одобрена.

 

III. Информация о деятельности Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России за 2014 год

Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России является основным консультативным органом, включающим в себя представителей бизнеса. В 2014 году внесен ряд изменений в его деятельность. В частности, в соответствии с приказом ФТС России от 11 ноября 2014 г. № 2182 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725» Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России был преобразован в Экспертно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России (далее – ЭКС).

В декабре 2014 года проведена ротация членов ЭКС (приказ ФТС России от 2 декабря 2014 г. № 2361 «Об утверждении персонального состава Экспертно-консультативного совета при ФТС России»).

 

За истекший год в соответствии с планом деятельности ЭКС проведены 4 заседания, на которых обсуждено 16 тем. Все принятые решения находятся в стадии реализации.

На первом заседании ЭКС, которое состоялось 4 апреля 2014 года, были рассмотрены следующие вопросы:

1. Гармонизация таможенных тарифов на продукцию текстильной и легкой промышленности.

2. Изменение налогового и таможенного законодательства в части стимулирования производства на территории Российской Федерации газотурбинных установок.

3. Реализации в 2013 году Плана деятельности ФТС России на период 2013 – 2018 годов.

4. Рассмотрение проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях).

5. Ход реализации решений Общественно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России за 2013 год.

По итогам приняты следующие решения:

Вопрос 1:

Поручение: Российскому союзу предпринимателей текстильной и легкой промышленности поручено направить в ФТС России обоснованные предложения для выработки мер, направленных на повышение эффективности таможенного контроля в отношении импортируемых товаров текстильной и легкой промышленности, и рассмотрения вопроса о целесообразности создания рабочей группы (с указанием задач, форм и направлений взаимодействия).

Исполнение: Предложений от Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности по возникшим вопросам в адрес ФТС России не поступало.

 

Вопрос 2:

Поручения: Управлению товарной номенклатуры ФТС России (далее – УТН) поручено проработать вопрос и при необходимости организовать рабочую встречу с представителями ОАО «Интер РАО» (ООО «Русские газовые турбины») по вопросу декларирования товаров, ввозимых в рамках процедуры декларирования, предусмотренной статьей 215 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В свою очередь, ОАО «Интер РАО» поручено направить в УТН необходимую информацию для рассмотрения вопроса о внесении изменений в статью 215 Федерального закона в части разрешения декларирования компонентов товара нескольким таможенным органам.

Исполнение: 1 октября 2014 года Управление товарной номенклатуры провело рабочую встречу с представителями ОАО «Интер РАО» (ООО «Русские газовые турбины»).

Главное управление организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (далее – ГУОТОиТК) совместно с заинтересованными структурными подразделениями ФТС России проработало вопрос декларирования товаров, ввозимых в рамках процедуры декларирования, предусмотренной статьей 215 Федерального закона.

УТН направило в адрес Минэкономразвития России согласованный с Минпромторгом России проект детализации ТН ВЭД ТС в отношении частей газовых турбин (письмо ФТС России от 21ноября 2014 года № 06-63/55677).

 

Вопрос 3: решено одобрить работу ФТС России по реализации в 2013 году Плана деятельности ФТС России на период 2013 – 2018 годов.

Вопрос 4: решено одобрить проект федерального закона «О внесение изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в части внесения денежного залога и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде и информационного обмена сведениями о таких банковских гарантиях). Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (далее – ГУФТДиТР) учло предложения Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (далее – ТПП РФ) при доработке проекта федерального закона и сводного отчета по результатам его публичного обсуждения.

Вопрос 5: информация о ходе реализации решений ЭКС в 2013 году принята к сведению.

На втором заседании ЭКС 11 июля 2014 года были рассмотрены следующие вопросы:

1. Готовность таможенных органов к введению обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом.

2. Развитие субъектно-ориентированного подхода в рамках системы управления рисками на основе анализа информации и оценки критериев, характеризующих участника ВЭД, в целях дифференцированного применения форм таможенного контроля.

3. Совершенствование механизма межведомственного взаимодействия в целях повышения эффективности реализации функций, осуществляемых таможенными органами.

Исполнение: Члены ЭКС приняли к сведению представленную докладчиками информацию по трем вышеуказанным темам.

На третьем заседании ЭКС 16 сентября 2014 года были рассмотрены следующие темы:

1. Современное состояние системы управления рисками и перспективы ее развития.

2. Расширение использования упрощенных таможенных процедур. Таможенная процедура временного хранения товаров.

3. Внесение изменений в положение об Общественно-консультативном совете по таможенной политике при ФТС России.

По данным вопросам были приняты следующие решения:

Вопрос 1: доклад представителя Управления рисков и оперативного контроля ФТС России (далее – УРиОК) принят к сведению.

Вопрос 2:

Поручение: УТН и ГУОТОиТК поручено организовать рабочую встречу с представителями ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп» по вопросам расширения использования упрощенных таможенных процедур и таможенных процедур временного хранения в отношении ввозимого технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, также информировать членов ЭКС о принятых решениях по итогам проведения рабочей встречи.

Исполнение: 17 октября 2014 года состоялась встреча представителей УТН и ГУОТОиТК с представителями ЗАО «ЕВРОЦЕМЕНТ групп», на которой обсуждались вышеуказанные вопросы.

 

Вопрос 3:

Поручение: Управлению по связям с общественностью ФТС России (далее – УСО) поручено внести изменения в Положение об Общественно-консультативном совете по таможенной политике при ФТС России.

Исполнение: необходимые изменения были внесены приказом ФТС России от 11 ноября 2014 г. № 2182 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 14 июня 2007 г. № 725».

 

На четвертом заседании ЭКС 19 декабря 2014 года рассмотрены следующие вопросы:

1. Оптимизация организации и проведения профилактических проверок в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в том числе уполномоченных экономических операторов.

2. Развитие финансовых инструментов обеспечения уплаты таможенных платежей.

3. Практика работы по принятию предварительных решений в регионах.

4. Практика определения таможенной стоимости подержанных транспортных средств и предложения о создании отечественного электронного каталога.

5. Утверждение Плана работы Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России на 2015 год.

По итогам приняты решения:

 

Вопрос 1: доклад представителя Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России (далее – ГУТКПВТ) был принят к сведению.

 

Вопрос 2:

Поручение: ГУФТДиТР поручено провести до 30 января 2015 года рабочую встречу с представителями ТПП РФ по вопросу развития финансовых инструментов обеспечения уплаты таможенных платежей.

Исполнение: 19 декабря 2014 года состоялась встреча представителей ГУФТДиТР и ТТП РФ по вопросу развития инструментов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Вопрос 4: НП «Содействие развитию внешнеэкономической деятельности» поручено направить в УРиОК материалы и предложения для проработки вопроса по совершенствованию организации контроля таможенной стоимости подержанных автотранспортных средств и рассмотрения вопроса о проведении рабочей встречи в январе 2015 года.

Вопрос 5: утвержден план работы Экспертно-консультативного совета по таможенной политике при ФТС России на 2015 год.

 

IV. Отчет о проведении ФТС России государственных закупок в 2014 году (в агрегированном виде, в разрезе по основным направлениям деятельности), включая оценку по их результативности и эффективности

В 2014 году проведено 88 процедур размещения государственных заказов для нужд ФТС России, из них: 67 аукционов в электронной форме, 16 открытых конкурсов, 4 запроса котировок и 1 запрос предложений.

В плановом режиме проведена работа по бесперебойному обеспечению таможенных органов бланками оперативных таможенных документов, средствами таможенной идентификации, сейф-пакетами, вещевым имуществом, рационами питания, боеприпасами, ведомственными наградами.

Обеспечены изготовление и централизованная поставка в Калининградскую областную таможню 700 комплектов средств таможенной идентификации и 200 личных номерных печатей.

Изготовлено и поставлено 225 комплектов средств таможенной идентификации и 120 личных номерных печатей для обеспечения Крымской и Севастопольской таможен.

Впервые изготовлены и поставлены в адреса 85 таможенных органов личные номерные печати таможенного контроля после выпуска товаров (всего более тысячи штук).

Продолжалось оснащение таможенных органов пробоотборниками различных видов (свыше тысячи штук пробоотборников для отбора проб углеводородных газов и сыпучих материалов).

Произведена закупка средств индивидуальной бронезащиты (бронежилеты и бронешлемы) для обеспечения должностных лиц Южного таможенного управления, исполняющих обязанности на пунктах пропуска, расположенных на российско-украинском участке государственной границы.

В течение 2014 года проводилось обновление автопарка таможенных органов. Централизованно закуплено и поставлено в таможенные органы 155 ед. автотранспортных средств (в том числе 6 ед. – в Крымскую таможню и 4 ед. – в Севастопольскую таможню), децентрализовано – 32 единицы автотранспортных средств. Произведена закупка двух средних таможенных судов (для Карельской и Ростовской таможен для замены таможенных судов, выслуживших установленный срок службы).

 

V. Отчет об осуществлении контрольно-надзорных функций ФТС России, включая оценку эффективности проведенных мероприятий

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 26.08.2010 г. № Пр-2507, в рамках реализации плана мероприятий, предусмотренных планом мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р), Стратегией развития таможенных органов Российской Федерации до 2020 года и Концепцией развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года (далее – Концепция), продолжена работа по модернизации и повышению эффективности системы таможенного контроля после выпуска товаров.

Осуществляется переход от «тотального» таможенного контроля на этапе таможенного декларирования к таможенному контролю после выпуска товаров, направленному в том числе на профилактику правонарушений.

Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза в городе Минске от 17 сентября 2014 г. № 12/3 утверждены Основные направления работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах – членах Таможенного союза на 2015 – 2020 годы.

В рамках реализации Основных направлений работа таможенных органов в 2015 году будет направлена на создание устойчивой системы таможенного контроля, которая позволит обеспечить полноту поступления таможенных платежей в бюджет в условиях предоставления упрощений и неприменения отдельных мер по минимизации рисков в отношении лиц, отнесенных к низкому уровню риска нарушения законодательства.

В 2014 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведены 6 684 проверочных мероприятия в отношении юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них в форме таможенной проверки – 4 230. Доля результативных таможенных проверок в 2014 году по отношению к 2013 году увеличилась на 8% и составила 83% (в 2013 году – 75%).

По результатам проверочных мероприятий:

-   доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 7,3 млрд. рублей (на 24 % больше, чем в 2013 году (5,9 млрд. рублей);

-   средняя сумма доначисленных таможенных платежей и пеней, наложенных штрафов на одну таможенную проверку в 2014 году по отношению к 2013 году увеличилась на 32% и составила 1,7 млн. рублей (в 2013 году – 1,3 млн. рублей);

-   взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 2,9 млрд. рублей;

-   процент взыскания составил 40% от общей суммы доначисленных таможенных платежей, пеней и штрафов.

По результатам таможенного контроля после выпуска товаров в 2014 году возбуждено 2 568 дел об административных правонарушениях (далее – АП) и 176 уголовных дел, назначено наказаний в виде штрафов на сумму 1 119,5 млн. рублей.

Проведено 778 таможенных проверок, направленных на профилактику правонарушений, по результатам которых доначислено таможенных платежей, наложено штрафных санкций на сумму 117,3 млн. рублей, из них взыскано 86,7 млн. рублей, возбуждено 279 дел об АП.

Во взаимодействии с государственными контролирующими и правоохранительными органами проведены 543 таможенные проверки. По их результатам таможенными органами доначислено таможенных платежей, наложено штрафов на сумму 1 352,3 млн. рублей, взыскано 170,4 млн. рублей, возбуждено 361 дело об АП и 27 уголовных дел.

По материалам, переданным ФТС России в государственные контролирующие и правоохранительные органы, доначислено 28,1 млрд. рублей, в том числе отказано в возмещении НДС на сумму 406,8 млн. рублей, возбуждено 268 дел об АП и 21 уголовное дело.

Региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственного подчиненными ФТС России, на основе информации подразделений таможенного контроля после выпуска товаров разработано и утверждено 227 профилей рисков (3 общероссийских, 19 региональных, 75 зональных и 130 целевых), предусматривающих применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров, на основе индикаторов рисков, выявляемых при декларировании товаров до их выпуска.

В результате применения мер по минимизации рисков с начала 2014 года таможенными органами доначислено и взыскано таможенных платежей на сумму более 35 млн. рублей (с учетом возвратов), возбуждены 52 дела об АП.

По результатам мероприятий, проведенных подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов по выявлению в ходе таможенного контроля после выпуска товаров участников внешнеэкономической деятельности, перемещающих товары, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным, а также применению к ним системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 2 декабря 2013 г. № 2262, в перечень лиц, в отношении которых проведение таможенной проверки не представляется возможным (далее – Перечень), включены 292 участника ВЭД.

В отношении лиц, включенных в Перечень, в 2014 году разработаны два общероссийских профиля риска. В результате применения мер по минимизации рисков при таможенном декларировании товаров в отношении 45 участников ВЭД возбуждено 10 дел об АП, доначислено таможенных платежей на общую сумму 6,29 млн. рублей. По результатам применения мер по минимизации рисков на этапе таможенного контроля после выпуска товаров (получения от участников ВЭД затребованных документов и сведений, необходимых для целей проведения 17 таможенных проверок) возбуждено 18 дел об АП, доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 14,6 млн. рублей, взыскано 2,0 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» таможенные органы являются агентами валютного контроля. 

Приказом ФТС России от 24 декабря 2012 г. № 2621 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по осуществлению в пределах своей компетенции контроля за валютными операциями резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации товаров, в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования.

Пунктом 17 вышеуказанного административного регламента установлено, что при исполнении государственной функции таможенные органы осуществляют проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

В 2014 году таможенными органами проведено более 5 тысяч проверок соблюдения участниками ВЭД актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, по результатам которых возбуждены и переданы на рассмотрение в Росфиннадзор более 5 тысяч дел об АП по статье 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) на сумму более 414 млрд. рублей, что на 25% (по сумме) больше, чем за аналогичный период 2013 года.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом количество объектов интеллектуальной собственности в таможенном реестре увеличилось на 16,5 %, с 3053 ед. до 3556 ед. Таким образом, в 2014 году 503 ед. объектов интеллектуальной собственности были включены в таможенный реестр, что на 10,1% больше чем в 2013 году. За 2014 год было выявлено 9,5 млн. ед. контрафактной продукции, в 2013 году данный показатель составлял 9,4 млн. ед., т.е. рост составил 1,1%. Сумма предотвращенного ущерба правообладателей в 2014 году составила 2,4 млрд. руб. В 2013 году данный показатель составлял 5 млрд. руб. Всего за 2014 год было заведено 1270 дел об административных правонарушениях в сфере интеллектуальной собственности, что на 9% больше чем в 2013 году. По ст. 14.10 КоАП России (Незаконное использование чужого товарного знака) заведено 1234 дела, что также на 9% больше показателя 2013 года. По ч.1 ст.7.12 КоАП России (нарушение авторских прав) в 2014 году заведено 36 дел, что на 3 дела больше показателя 2013 года.

Данные таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, который ведет ФТС России, периодически (ежемесячно) публикуются на официальном сайте ФТС России, последняя публикация в 2014 году осуществлена по состоянию на 1 декабря 2014 года.

В 2014 году таможенная служба Российской Федерации, помимо основной задачи по выполнению фискальной функции, выполняла задачу обеспечения соблюдения торговых ограничений, установленных законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

Меры технического регулирования по объему контролируемых товаров занимают основное, главенствующее место и охватывают практически всю номенклатуру товаров.

Сформированная нормативная правовая база, а также имеющиеся силы и средства, представленные как государственными органами, так и негосударственными органами и организациями, позволяют таможенным органам проводить соответствующие практические мероприятия, направленные на выполнение поставленных задач.

В таможенных органах в целом сформирована система обеспечения мер технического регулирования. Она строится на схеме взаимодействия государственных и негосударственных органов, которая представляет из себя последовательность шагов, состоящих из:

- организационных и подготовительных мероприятий, необходимых для выпуска подконтрольных товаров в обращение на территории Российской Федерации;

- практических действий, направленных на проверку соблюдения условий выпуска подконтрольных товаров.

Практические действия осуществляются в рамках информационного взаимодействия с государственными органами и внутриведомственного взаимодействия между структурными подразделениями ФТС России.

Также практические действия осуществляются в рамках Центра оперативного мониторинга и анализа ФТС России. Проводится анализ информации, полученной по Соглашению об информационном обмене из Росаккредитации об аннулированных, приостановленных и отозванных документах о соответствии либо о приостановленных, отозванных аттестатах аккредитации, полученной по установленным формам отчетности от таможенных органов о фальсифицированных (неподлинных, неправильно оформленных и т.д.) документах о соответствии, представленных при совершении таможенных операций.

Проводится мониторинг действенности мер по минимизации количества случаев применения для таможенных целей недействительных документов о соответствии либо недостоверных сведений о них. О выявленных рисковых поставках с допустимым риском причинения вреда информируются структурные подразделения ФТС России.

Таможенными органами выявлено более 56 тысяч случаев представления сведений о недействительных документах при декларировании и выпуске подконтрольных товаров, в том числе с использование Системы управления рисками. За 2013 год – 11375 случаев.

diagramma

В целях оценки эффективности деятельности таможенных органов утверждена методика расчета и оценки выполнения контрольных показателей эффективности деятельности региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России.

Показатель «Обеспечение соблюдения запретов и ограничений» характеризует эффективность деятельности таможенных органов по контролю при перемещении товаров и направлен на предупреждение представления недействительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Показатели эффективности деятельности таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в части технического регулирования всеми региональными таможенными управлениями и таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, выполняются на оценку не ниже «хорошо».

 

VI. Информация о мероприятиях, реализованных ФТС России, в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса

 

В целях создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, снижения административных барьеров для бизнеса, улучшения предпринимательской среды в Российской Федерации ФТС России осуществляются масштабные реформы в области таможенного администрирования.

Данная работа проводится в рамках реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1125-р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1721-р, от 02.07.2014 № 1211-р), и плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1128-р (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 № 259-р, от 02.07.2014 № 1211-р).

 К основным мероприятиям, реализованным ФТС России в области развития конкуренции, инноваций, поддержки малого и среднего бизнеса, можно отнести следующие:

1) внедрение обязательного электронного декларирования товаров (в соответствии с частью 1 статьи 204 Федерального закона декларация на товары подается в электронном виде; издан приказ ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля»);

2) реализация технологии автоматической регистрации таможенной декларации, поданной в виде электронного документа (изданы распоряжения ФТС России от 31 декабря 2013 г. № 438-р «О практической реализации технологии автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа» (с изменениями, внесенными распоряжениями ФТС России от 4 июля 2014 г. № 192-р «О расширении практики реализации технологии автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа» и от 13 августа 2014 г. № 225-р «О внесении изменений в приложение № 2 к распоряжению ФТС России от 31 декабря 2013 г. № 438-р») и от 30 января 2015 г. № 32- р «Об утверждении алгоритма автоматической регистрации декларации на товары, поданной в форме электронного документа, в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров, и алгоритма автоматического выпуска декларации на товары, поданной в форме электронного документа, в соответствии с таможенной процедурой экспорта»;

3) реализация технологии удаленного выпуска товаров (издан приказ ФТС России от 1 ноября 2013 г. № 2081 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц при осуществлении таможенных операций при декларировании товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования»);

4) реализация технологии «удаленной уплаты» таможенных платежей (издано распоряжение ФТС России от 19 декабря 2013 г. № 406-р «Об утверждении Временного порядка действий должностных лиц таможенных органов при удаленной уплате таможенных платежей лицами, осуществляющими декларирование товаров в электронной форме, с использованием электронного терминала»; издано распоряжение ФТС России от 19 декабря 2013 г. № 406-р об утверждении Временного порядок действий должностных лиц таможенных органов при удаленной уплате таможенных платежей лицами, осуществляющими таможенное декларирование товаров в электронном виде, с использованием электронного терминала (с изменениями, внесенными распоряжениями ФТС России от 5 июня 2014 г. № 163-р и от 9 октября 2014 г. № 283-р «О внесении изменений в приложение № 1 к распоряжению ФТС России от 19 декабря 2013 г. № 406-р»);

5) сокращение сроков доведения информации до таможенных органов о поступлении денежных средств плательщиков таможенных платежей на счет Федерального казначейства (Регламент обмена информацией между Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства и Федеральной таможенной службой при осуществлении учета и распределения таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности от 15 августа 2014 года);

6) совершенствование работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей (издан приказ ФТС России от 25 декабря 2013 г. № 2437 «О совершенствовании работы таможенных органов Российской Федерации с генеральным обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов»);

7) сокращение сроков совершения таможенных операций за счет развития категорирования участников внешнеэкономической деятельности (издан ряд приказов ФТС России, направленных на применение системы управления рисками в рамках применения отраслевого и автоматического категорирования);

8) создание более благоприятных и стабильных условий деятельности таможенных представителей, обеспечение условий для добросовестной конкуренции юридических лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела за счет:

отказа от применения избыточных критериев исключения таможенных представителей из реестра таможенных представителей (Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в статью 61 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»);

оптимизации представления таможенными представителями отчетности о совершенных таможенных операциях Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 113-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в части предоставления упрощений для таможенных представителей);

исключения возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в области таможенного дела подведомственными и зависимыми от ФТС России организациями и предприятиями (Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»);

совершенствования института уполномоченного экономического оператора (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 115-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в части усовершенствования института уполномоченного экономического оператора);

9) исключение дублирования электронных документов документами на бумажных носителях и сокращение количества документов, требуемых для перемещения товаров через российский участок таможенной границы Таможенного союза (издан приказ ФТС России от 17.09.2013 г. № 1761 «Об утверждении порядка использования ЕАИС таможенных органов при таможенном декларировании товаров в электронной форме»);

10) сокращение количества документов, представление которых в таможенные органы ранее было необходимо.

В результате развития информационных технологий, внедрения электронного декларирования товаров, организации межведомственного электронного информационного взаимодействия ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и Банком России были изданы следующие приказы ФТС России:

от 20 июля 2012 г. № 1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 03.08.2012, рег. № 25120). Указанный приказ ФТС России предусматривает исключение требования таможенных органов по представлению паспорта сделки при подаче таможенной декларации на товары в электронной форме;

от 6 мая 2014 г. № 836 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 11.06.2014, регистрационный № 32663). Указанный приказ ФТС России направлен на исключение требования о представлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме»;

от 5 декабря 2013 г. № 2299 «О непредставлении документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию в электронной форме» (зарегистрирован Минюстом России 17.01.2014, регистрационный № 31044);

от 18 февраля 2014 г. № 271 «О непредставлении документов, подтверждающих уплату таможенных платежей при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, регистрационный № 32317);

от 28 октября 2014 г. № 2092 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и необлагаемых вывозными таможенными пошлинами», в соответствии с которым отменено представление вместе с таможенной декларацией транспортных (перевозочных) документов.

Федеральной таможенной службой проведен комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению возможности получения в электронном виде от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля и заверенных электронной подписью, не позднее чем на следующий рабочий день после принятия решения об их выдаче заинтересованным лицам (далее – разрешительные документы). Результатом указанной работы стало исключение требования таможенного органа о представлении участником внешнеэкономической деятельности широкого перечня разрешительных документов:

а) издан приказ ФТС России от 6 марта 2014 г. № 404 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2014, регистрационный № 31902), который направлен на исключение требования о представлении:

сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие объекта требованиям технических регламентов Российской Федерации;

декларации о соответствии, удостоверяющей соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации;

б) издан приказ ФТС России от 6 марта 2014 г. № 405 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 09.04.2014, регистрационный № 31861), который направлен на исключение требования о представлении сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 (с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 767, от 9 декабря 2011 г. № 859 и решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 июня 2012 г. № 80, от 16 августа 2012 г. № 125, от 13 ноября 2012 г. № 226, от 25 декабря 2012 г. № 303, от 31 января 2013 г. № 10, от 9 апреля 2013 г. № 77, от 11 июня 2013 г. № 128, от 25 июня 2013 г. № 140), а также сертификатов соответствия и деклараций о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза;

в) издан приказ ФТС России от 12 марта 2014 г. № 447 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2014, регистрационный № 32061), который направлен на исключение требования о представлении заключений (идентификационных) о непринадлежности товаров к товарам, контролируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и уполномоченными экспертными организациями;

г) издан приказ ФТС России от 23 июня 2014 г. № 1190 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России, 04.08.2014, регистрационный № 33442), который направлен на исключение требования при вывозе/ввозе с таможенной территории Таможенного союза заключений (разрешительных документов) специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, включенных в раздел 2.17 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных актах в области нетарифного регулирования» (далее – Единый перечень), а также шифровальных (криптографических) средств, включенных в раздел 2.19 Единого перечня, выданных ФСБ России по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и методических указаниях по его заполнению» (далее – Решение № 45);

д) издан приказ ФТС России от 23 июня 2014 г. № 1189 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 04.08.2014, регистрационный № 33416), который направлен на исключение требования лицензий на осуществление экспортно-импортных операций с товарами, включенными в Единый перечень, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

е) издан приказ ФТС России от 23 июня 2014 г. № 1188 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 04.08.2014, рег. № 33415), который направлен на исключение требования заключений (разрешительных документов) на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, вывоз с таможенной территории Таможенного союза гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга с целью проведения неродственной трансплантации, включенных в раздел 2.21 Единого перечня, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации по форме, утвержденной Решением № 45;

ж) издан приказ ФТС России от 23 июня 2014 г. № 1187 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 05.08.2014, регистрационный № 33464), который направлен на исключение требования представления заключений на ввоз/вывоз с таможенной территории Таможенного союза служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, включенных в раздел 2.22 Единого перечня, выданных МВД России по форме, утвержденной Решением № 45;

з) издан приказ ФТС России от 23 июня 2014 г. № 1186 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров» (зарегистрирован Минюстом России 04.08.2014, регистрационный № 33438), который направлен на исключение требования заключений (разрешительных документов) на вывоз с таможенной территории Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, включенных в раздел 2.20 Единого перечня, выданных Министерством культуры Российской Федерации по форме, утвержденной Решением № 45;

и) издан приказ ФТС России от 28 февраля 2014 г. № 364 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы» (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2014, регистрационный № 31752), направленный на исключение при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в электронной форме требования о представлении следующих документов при условии указания их номеров в декларации на товары в установленном порядке:

акта государственного контроля и оценки стоимости товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вывозимых с территории государства – члена Таможенного союза;

акта государственного контроля товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, ввозимых на территорию государства – члена Таможенного союза;

акта государственного контроля и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых из Таможенного союза;

акта государственного контроля;

сертификата вывоза необработанных природных алмазов.

Кроме того, ФТС России подготовлено еще 5 проектов приказов, предусматривающих отмену требования о представлении разрешительных документов. В соответствии с указанными приказами ФТС России при таможенном декларировании товаров в электронной форме не будет требоваться представление следующих документов при условии указания их номеров в декларации на товары в установленном порядке:

заключений (разрешительных документов), выданных Росприроднадзором, на ввоз, вывоз и транзит ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ и являющихся стандартными образцами, включенных в раздел 2.13 Единого перечня;

заключений (разрешительных документов), выданных Росприроднадзором, о возможности осуществления вывоза коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных, включенных в раздел 2.4 Единого перечня;

заключений (разрешительных документов), выданных Росприроднадзором, о возможности временного вывоза диких животных и дикорастущих растений, включенных в раздел 2.6 Единого перечня;

заключений (разрешительных документов), выданных Росприроднадзором, на транзит отходов, включенных в разделы 1.2 и 2.3 Единого перечня;

разрешений (сертификатов СИТЕС) на вывоз объектов СИТЕС (кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, находящихся в разделе 2.7 Единого перечня), выданных Росприроднадзором;

заключений (разрешительных документов), выданных Минобороны России, на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе входящих в состав других товаров, включенных в раздел 2.16 Единого перечня;

разрешений (сертификатов СИТЕС) на вывоз осетровых рыб и продукции из них, включая икру, находящихся в разделе 2.7 Единого перечня, выданных Росрыболовством;

заключений (разрешительных документов), выданных Минздравом России, на ввоз незарегистрированных лекарственных средств, а также на ввоз зарегистрированных (незарегистрированных) лекарственных средств (предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия), помощи при чрезвычайных ситуациях, медицинской помощи при проведении международных спортивных мероприятий, проведения государственной регистрации, индивидуального лечения редких и (или) особо тяжелых заболеваний, проведения клинических исследований и (или) испытаний), включенных в раздел 2.14 Единого перечня;

заключений (разрешительных документов), выданных Роскомнадзором, на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, в том числе входящих в состав других товаров, включенных в раздел 2.16 Единого перечня.

В условиях отмены требования представления документов при электронном таможенном декларировании товаров ФТС России проводится автоматизация технологий таможенного контроля.

ФТС России разработан Справочник номеров разрешительных документов, указываемых в графе 44 «Дополнительная информация/представляемые документы» декларации на товары. Использование этого справочника декларантами товаров исключит некорректное указание сведений о разрешительных документах в декларации на товары и обеспечит получение ответа через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ). При совпадении сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти через СМЭВ, и сведений, указанных о товаре в декларации на товары, отпадет необходимость в требовании проверки дополнительных документов и сведений в отношении декларируемых товаров и (или) применении других форм таможенного контроля;

11) сокращение сроков совершения таможенных операций и проведения государственного контроля в пунктах пропуска, увеличение их пропускной способности при сохранении надлежащего уровня контроля (издан приказ ФТС России от 17 января 2014 г. № 56 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2014 год»);

12) сокращение сроков осуществления таможенных операций при выпуске товаров при условии, что в отношении товаров предоставлена необходимая информация (документы) и товары не идентифицированы как рисковые товары, требующие дополнительной проверки документов и (или) (издан приказ ФТС России от 17 января 2014 г. № 56 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2014 год»);

13) обеспечена возможность применять эквивалентную компенсацию при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории для любых лиц (издан Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»);

14) пересмотрен критерий, используемый при оценке уровня риска нарушения таможенного законодательства лицами, осуществляющими экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), – снижены требования к численности задействованных в основном производстве с 50 до 20 человек, что позволило малым производственным предприятиям, осуществляющим экспорт собственной продукции, войти в перечень лиц, в отношении которых принимается решение об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков (издан приказ ФТС России от 04.03.2014 № 378 «О внесении изменений в приказы ФТС России от 26 сентября 2011 г. № 1945, от 29 декабря 2012 г. № 2676, от 4 февраля 2013 г. № 202, от 2 февраля 2013 г. № 626»).

 

VII. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годов, включая отчет о результативности распределенных ассигнований федерального бюджета в разрезе запланированных направлений

Перечень государственных программ Российской Федерации (далее – государственные программы) утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р, в соответствии с которым государственные программы распределены по следующим основным направлениям:

новое качество жизни;

инновационное развитие и модернизация экономики;

обеспечение национальной безопасности;

сбалансированное региональное развитие;

эффективное государство.

Из 42 государственных программ в 2014 году ФТС России принимала участие в рамках своих полномочий в реализации 6 государственных программ по двум основным направлениям:

новое качество жизни;

инновационное развитие и модернизация экономики.

 

Основные результаты деятельности Федеральной таможенной службы в 2014 году (в разрезе государственных программ)

1. Новое качество жизни

По указанному направлению государственных программ запланировано выполнение мероприятий по повышению качества и доступности услуг образования, необходимого уровня обеспеченности жильем, поддержке социально незащищенных слоев населения, обеспечению высоких стандартов личной безопасности.

В рамках реализации данного направления ФТС России является участником следующих государственных программ:

«Развитие образования» на 2013 – 2020 годы;

«Социальная поддержка граждан»;

«Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»;

«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».

В государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295 (ответственный исполнитель – Минобрнауки России), ФТС России принимает участие в реализации следующих основных мероприятий подпрограммы 1 «Развитие профессионального образования» и подпрограммы 4 «Вовлечение молодежи в социальную практику»:

повышение качества профессионального образования, в том числе через поддержку интернационализации, а также программ развития вузов;

модернизация образовательных программ профессионального образования, обеспечивающая гибкость и индивидуализацию процесса обучения с использованием новых технологий;

модернизация инфраструктуры системы профессионального образования;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования;

обеспечение социальной поддержки обучающихся на программах профессионального образования;

социальные гарантии работникам профессионального образования;

проведение мероприятий по содействию патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.

Для выполнения указанных мероприятий реализован комплекс мер, направленных на обеспечение эффективного функционирования государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» (далее – РТА) и использование имеющегося имущественного комплекса, построение эффективной системы профессионального образования, базирующейся на современных форматах обучения и образовательных технологиях, повышение качества и актуальности научной деятельности:

подготовлена и утверждена руководителем ФТС России А.Ю. Бельяниновым 14 апреля 2014 года Программа развития государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» на 2014 – 2020 годы;

разработана Программа организации имущественного комплекса государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» (одобрена на заседании рабочей группы РТА, протокол от 14 июля 2014 г. № 2);

создан Научно-исследовательский институт таможенного дела РТА (приказ РТА от 28 марта 2014 г. № 192 «Об организационно-штатных мероприятиях»).

Работа, проводимая ФТС России в рамках реализации основных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, позволила обеспечить достижение в 2014 году следующих результатов:

численность студентов приведенного контингента, обучающихся по программам высшего образования (бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки кадров высшей квалификации (аспирантура), в расчете на одного преподавателя составила 11,72 человека;

отношение средней заработной платы преподавателей РТА к средней заработной плате образовательных учреждений высшего образования в регионе составило 125%;

удельный вес численности выпускников РТА очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, составил 80%;

удельный вес численности иностранных студентов в общей численности студентов РТА составил 6,7%;

обеспеченность студентов общежитиями (удельный вес численности студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов, нуждающихся в общежитиях) составила 46,2%.

На реализацию государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 1 892,92 млн. рублей, в том числе на подпрограмму «Развитие профессионального образования» – 1 888,17 млн. рублей, подпрограмму «Вовлечение молодежи в социальную практику» – 4,75 млн. рублей (в 2013 году расходы на реализацию государственной программы составили 1 934,24 млн. рублей).

В государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 (ответственный исполнитель – Минтруд России), ФТС России принимает участие в реализации основных мероприятий подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и подпрограммы 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Для выполнения мероприятий подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», направленных на повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки, ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 133,09 млн. рублей на предоставление:

мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний;

компенсации в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий;

возмещения расходов на погребение;

пособий лицам, являвшимся сотрудниками таможенных органов, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, а также семьям и иждивенцам сотрудников таможенных органов, погибших (умерших) в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы;

дополнительного материального обеспечения, доплат к пенсиям, пособий и компенсаций;

пособий гражданам, являвшимся должностными лицами таможенных органов, утратившим возможность заниматься профессиональной деятельностью, членам семьи и иждивенцам должностного лица таможенного органа в случае его гибели в связи с исполнением служебных обязанностей;

дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов;

дополнительного ежемесячного материального обеспечения инвалидов вследствие военной травмы;

компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

ежемесячной выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения гражданам, уволенным со службы в таможенных органах без права на пенсию, имеющим общую продолжительность службы менее 20 лет;

ежемесячного пособия на содержание детей и ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников таможенных органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей;

пособий, выплат и компенсаций лицам, уволенным со службы в таможенных органах с правом на пенсию, а также членам их семей;

пособий и компенсаций военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.

Для выполнения мероприятий подпрограммы 3 «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей», направленных на обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи, повышение рождаемости, ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 72,66 млн. рублей на предоставление:

ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

единовременного пособия при рождении ребенка;

пособия по беременности и родам;

социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях и государственных образовательных организациях высшего образования;

пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий.

В целом на реализацию государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 205,75 млн. рублей (в 2013 году расходы на реализацию государственной программы составили 196,9 млн. рублей, в том числе на подпрограмму «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» – 122,1 млн. рублей, подпрограмму «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» – 74,8 млн. рублей).

В государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323 (ответственный исполнитель – Минстрой России), ФТС России выступает государственным заказчиком федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее – ФЦП «Жилище») (государственный заказчик-координатор – Минстрой России).

В рамках ФЦП «Жилище» объем финансирования, выделенный ФТС России в 2014 году на реализацию мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, составил 525,66 млн. рублей. Выделенные бюджетные ассигнования освоены полностью: федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов предоставлены 153 единовременные субсидии на приобретение жилого помещения (в 2013 году было предоставлено 169 единовременных субсидий, размер бюджетных ассигнований составил553,33 млн. рублей).

В государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 345 (ответственный исполнитель – МВД России), ФТС России принимает участие в реализации подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы».

В рамках указанной подпрограммы ФТС России были выполнены в 2014 году мероприятия, направленные на реализацию государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы»:

рассмотрены и направлены в МВД России предложения и замечания ФТС России по проекту протокола о реализации статьи 28 Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства (г. Минск, 28 ноября 2006 г.) по вопросам возмещения расходов, связанных с осуществлением мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, и по проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об обеспечении мер защиты, предусмотренных Соглашением о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 года» (письмо ФТС России от 16 сентября 2014 г. № 01-17/44129);

рассмотрены и согласованы 4 проекта приказов Минтруда России, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

рассмотрены и направлены в МВД России предложения и замечания ФТС России по проектам федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты», межведомственного приказа «О периодичности и сроках представления сведений о реализации Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2013 г. № 586», постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в правила применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», указа Президента Российской Федерации «О внесении изменений в Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 1203 (письма ФТС России от 4 июля 2014 г. № 01-17/31307, от 16 сентября 2014 г. № 01-17/44129, от 13 ноября 2014 г. № 01-17/53887 и от 18 декабря 2014 г. № 01-17/62012);

обеспечено участие должностных лиц ФТС России в заседаниях экспертов межведомственной рабочей группы по координации деятельности участников государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы», на которых обсуждались вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в области защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, а также в XI практическом учебном курсе для российских специалистов по вопросам защиты свидетелей с участием экспертов Государства Израиль и Словацкой Республики.

На реализацию государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 3,83 млн. рублей (аналогично сумме, выделенной в 2013 году).

2. Инновационное развитие и модернизация экономики

По указанному направлению государственных программ запланировано выполнение мероприятий, которые позволят создать конкурентоспособную экономику и обеспечить дальнейшее продвижение высоких технологий. Правительством Российской Федерации поставлена задача укрепления позиции России в интеграционных процессах и постепенного её превращения в один из центров мировых хозяйственных связей, расширения вектора отношений России с мировыми экономическими партнерами.

В рамках реализации данного направления ФТС России является участником государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» и соисполнителем государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности».

В государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 (ответственный исполнитель – Минэкономразвития России), ФТС России принимает участие в реализации подпрограммы 10 «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» (ответственный исполнитель – Минфин России).

Целью указанной подпрограммы является создание и обеспечение функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») для развития исследований, разработок и коммерциализации их результатов по приоритетным направлениям.

ФТС России в целях создания и развития инновационной среды Российской Федерации и территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково») осуществляет предоставление из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее – субсидии).

Федеральным законом от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в рамках ресурсного обеспечения реализации подпрограммы были предусмотрены на 2014 год бюджетные ассигнования на предоставление ФТС России субсидий в размере 1 178 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» размер бюджетных ассигнований на предоставление ФТС России субсидий был уменьшен до 400 млн. рублей.

Субсидии были перечислены в полном объеме некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (далее – Фонд «Сколково») для возмещения затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость лицам, участвующим в реализации указанного проекта (платежное поручение от 15 января 2014 г. № 805).

Общая сумма использованных Фондом «Сколково» субсидий составила по итогам 2014 года 236,3 млн. рублей. Оставшаяся неиспользованной сумма субсидий в размере 163,7 млн. рублей перечислена Фондом «Сколково» в доход федерального бюджета 26 января 2015 года (в соответствии с пунктом 15 Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционировании территориально обособленного комплекса (инновационного центра «Сколково»), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 339) (далее – Правила).

В 2013 году Фонду «Сколково» было предоставлено субсидий в размере 512 млн. рублей, из которых было использовано 119,4 млн. рублей, 392,6 млн. рублей возвращено в бюджет.

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в рамках ресурсного обеспечения реализации подпрограммы «Создание и развитие инновационного центра «Сколково» предусмотрены на 2015 год бюджетные ассигнования на предоставление ФТС России субсидий в размере 291,4 млн. рублей. Указанная сумма бюджетных ассигнований предусмотрена в ведомственной структуре расходов федерального бюджета на основании информации Фонда «Сколково» о прогнозе объема запрашиваемых субсидий на 2015 год (пункт 7 Правил).

По прогнозной оценке Фонда «Сколково», объем запрашиваемых субсидий для использования в I квартале 2015 года составит 70 млн. рублей. Указанная сумма денежных средств в форме авансового платежа была перечислена Фонду «Сколково» платежным поручением ФТС России от 15 января 2015 г. № 213.

В государственной программе Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 330 (ответственный исполнитель – Минэкономразвития России), ФТС России принимает участие в качестве ответственного исполнителя подпрограммы 5 «Совершенствование таможенной деятельности» (далее – Подпрограмма).

Подпрограмма является инструментом реализации приоритетов государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного дела, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р), Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р) и Концепцией развития таможенных органов Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р).

Подпрограмма представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение конкретных задач в области совершенствования таможенной деятельности.

 

Цель Подпрограммы – совершенствование таможенной деятельности в интересах содействия внешнеторговой деятельности путем ускорения товарооборота через таможенную границу и снижения издержек участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД), защиты внутреннего рынка от некачественных и контрафактных товаров в интересах эффективной борьбы с административными правонарушениями и преступлениями в сфере таможенного дела, а также для обеспечения полного поступления доходов в федеральный бюджет.

Для реализации Подпрограммы ФТС России были выделены на 2014 год бюджетные ассигнования в размере 65 935,63 млн. рублей (в 2013 году расходы на реализацию Подпрограммы составили 66 653,16 млн. рублей).

Задачами Подпрограммы являются:

снижение административных барьеров и сокращение издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур;

повышение качества таможенного контроля за счет внедрения выборочных методов таможенного контроля, повышения эффективности системы управления рисками, расширения практики применения таможенного контроля после выпуска товаров и современных технологий таможенного оформления;

совершенствование форм и методов иных видов контроля, осуществление которых отнесено к компетенции таможенных органов;

обеспечение правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

предупреждение, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, в том числе в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также обеспечение мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

развитие информационно-коммуникационных технологий и внедрение информационно-технических средств;

совершенствование экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов;

совершенствование организационно-управленческой деятельности и повышение профессионального уровня должностных лиц таможенных органов.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

сокращение времени совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и таможенных операций в местах декларирования товаров;

обеспечение конкурентоспособных условий деятельности уполномоченных экономических операторов;

повышение уровня соблюдения участниками ВЭД законодательства в сфере таможенного дела;

сокращение издержек участников ВЭД и государства, связанных с совершением таможенных операций;

создание благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации;

повышение уровня законности принимаемых (совершаемых) таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела;

повышение уровня информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов;

применение инновационных технологий в сфере управления таможенным делом;

повышение прозрачности таможенных норм, а также их систематизация и унификация с нормами международного права;

снижение уровня преступности в таможенной сфере.

Указанные задачи решаются ФТС России в рамках реализации 2-х основных мероприятий Подпрограммы:

5.1. совершенствование деятельности таможенных органов;

5.2. совершенствование экспертно-криминалистического обеспечения таможенных органов.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Планом реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2014 г. № 1092-р.

Порядок очередности реализации указанных мероприятий определен исходя из намеченного Правительством Российской Федерации курса по обеспечению макроэкономической стабильности, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, повышению конкурентоспособности российских предприятий и максимальному содействию внешнеторговой деятельности.

ФТС России осуществляет мониторинг и контроль реализации мероприятий Подпрограммы в рамках Детального плана-графика реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2014 г. № 582 (далее – Детальный план).

Для реализации основного мероприятия 5.1 «совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации» Детальным планом предусмотрено исполнение в 2014 году пяти контрольных событий, направленных на обеспечение развития деятельности таможенных органов Российской Федерации:

5.1.1.1 «Внедрена технология автоматической регистрации поданной таможенной декларации в виде электронного документа».

Технология автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа, внедрена в практику работы таможенных органов с 1 мая 2014 года распоряжением ФТС России от 31 декабря 2013 г. № 438-р «О практической реализации технологии автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа».

ФТС России в 2014 году обеспечена модернизация информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС таможенных органов) в соответствии с утвержденным Алгоритмом автоматической проверки соблюдения условий регистрации декларации на товары в таможенных органах пилотной зоны (далее – Алгоритм). В соответствии с распоряжением ФТС России от 4 июля 2014 г. № 192-р «О расширении практики реализации технологий автоматической регистрации декларации на товары, поданной в виде электронного документа» расширен перечень таможенных органов, в которых осуществляется применение Алгоритма.

К концу 2014 года количество автоматически зарегистрированных деклараций на товары, поданных в виде электронных документов, составило 36,8 тысяч;

5.1.1.2 «Подготовлены предложения в проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза водным транспортом».

ФТС России разработан и направлен в Евразийскую экономическую комиссию проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза водными судами», которым предусмотрено введение с 1 октября 2016 года обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза водными судами, и перемещающих их водных судах, а также утвержден состав предварительной информации о товарах (письмо ФТС России от 31 октября 2014 г. № 01-39/52100);

5.1.1.3 «Подготовлены предложения в проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза воздушным транспортом».

ФТС России подготовлены и направлены в Евразийскую экономическую комиссию предложения для включения в проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза воздушным транспортом» (письмо ФТС России от 1 июля 2014 г. № 01-39/30341). Доработанный проект решения Коллегии Евразийской экономической комиссии согласован письмом ФТС России от 9 декабря 2014 г. № 04-44/59722;

5.1.1.7 «Реализован субъектно-ориентированный подход в целях определения степени выборочности таможенного контроля в рамках системы управления рисками».

В 2014 году в таможенных органах получил дальнейшее развитие субъектно-ориентированный подход к анализу и управлению рисками в соответствии с положениями раздела 3 «Таможенный контроль» Таможенного кодекса Таможенного союза и с учетом положений главы 6 Генерального приложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (18 мая 1973 г.) на основе отраслевого и автоматического категорирования участников ВЭД.

Применение отраслевого подхода к анализу и управлению рисками регламентировано приказами ФТС России от 26 сентября 2011 г. № 1945, от 29 декабря 2012 г. № 2676, от 4 февраля 2013 г. № 202, от 2 апреля 2013 г. № 626, от 26 июня 2013 г. № 1179, определяющими порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении товаров, перемещаемых различными категориями участников ВЭД.

В 2014 году в рамках применения отраслевого подхода к анализу и управлению рисками ФТС России были выполнены следующие мероприятия:

издано 45 правовых актов ФТС России, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению выборочности таможенного контроля в отношении товаров, ввозимых лицами, деятельность которых характеризуется низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства;

пересмотрен критерий, используемый при оценке уровня риска нарушения таможенного законодательства лицами, осуществляющими экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), – снижены требования к численности задействованных в основном производстве с 50 до 20 человек, что позволило малым производственным предприятиям, осуществляющим экспорт собственной продукции, войти в перечень лиц, в отношении которых таможенным органом принимается решение об определении степени выборочности применения мер по минимизации рисков (приказом ФТС России от 4 марта 2014 г. № 378 внесены изменения в Порядок действий должностных лиц таможенных органов при сборе и обработке информации для определения степени выборочности применения мер по минимизации рисков в отношении лиц, осуществляющих экспорт товаров, полностью ими произведенных или подвергнутых достаточной обработке (переработке), к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, утвержденный приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2676).

На сегодняшний день в перечень организаций, в отношении которых определена степень выборочности применения мер по минимизации рисков по отраслевому принципу, отнесено 336 участников ВЭД. На конец 2014 года указанными лицами оформлено 7,5% деклараций на товары и перечислено в федеральный бюджет более 9% таможенных платежей при импорте.

Автоматизированный подход к категорированию участников ВЭД регламентирован приказом ФТС России от 20 июня 2013 г. № 1139дсп, определяющим сбор и анализ информации о деятельности участников ВЭД на основании критериев, утвержденных приказом ФТС России от 26 марта 2013 г.№ 589 «Об утверждении перечня критериев, характеризующих участника внешнеэкономической деятельности, для использования в рамках системы управления рисками и порядка их разработки и (или) актуализации».

В настоящее время сформирован перечень, состоящий из 40 критериев, характеризующих участника ВЭД, которые охватывают значительный спектр деятельности участника ВЭД и учитывают как положительные, так и негативные аспекты его таможенной истории, такие как общий период осуществления внешнеэкономической деятельности, объем ввезенных товаров, динамику изменения стоимостных и весовых индексов, наличие либо отсутствие административных правонарушений.

Анализ деятельности участников ВЭД осуществляется ежеквартально в автоматическом режиме на основании алгоритмов расчета сформированных критериев штатными программными средствами таможенных органов с использованием информационных ресурсов ФТС России, ФНС России, Банка России, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. Расчет итоговой оценки деятельности участника ВЭД и последующее присвоение ему категории осуществляется на основе анализа значений всех критериев, характеризующих участника ВЭД.

По результатам такого анализа к категории низкого уровня риска нарушения таможенного законодательства отнесено на 31 декабря 2014 года 2328 участников ВЭД, на их долю приходится 42% от общего количества оформленных импортных деклараций на товары и 56% от общей суммы уплаченных таможенных платежей при импорте.

Применение субъектно-ориентированного подхода к управлению рисками привело к сокращению сроков совершения таможенных операций с товарами, перемещаемыми в адрес добросовестных участников ВЭД (средний срок выпуска товаров при импорте сократился в 3,5 раза).

В 2015 году ФТС России будет продолжена работа по развитию категорирования участников ВЭД в целях реализации дифференцированного подхода к применению мер по минимизации рисков в зависимости от категории уровня риска участника ВЭД;

5.1.1.8 «Размещены на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации на уровне 10 знаков кода товаров ТН ВЭД ТС».

Данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации на уровне 10 знаков кода товаров ТН ВЭД ТС размещены 24 декабря 2014 года на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Контрольные события 5.1.1.1, 5.1.1.2, 5.1.1.3, 5.1.1.7, 5.1.1.8 направлены на решение задач Подпрограммы по снижению административных барьеров и сокращению издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур, повышению качества таможенного контроля за счет внедрения выборочных методов таможенного контроля и повышения эффективности СУР, а также на повышение уровня информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

Для реализации основного мероприятия 5.1 «совершенствование деятельности таможенных органов Российской Федерации» Детальным планом также предусмотрено исполнение в 2014 году трех контрольных событий, направленных на улучшение социального обеспечения должностных лиц и работников таможенных органов:

5.1.2.1 «Санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в 2014 году получили 8500 человек».

Санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в 2014 году получили 9202 должностных лица таможенных органов, пенсионеров и членов их семей;

5.1.2.3 «Приобретены в 2014 году жилые помещения для должностных лиц таможенных органов в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями».

Приобретена в 2014 году 31 квартира для должностных лиц таможенных органов в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями в размере 63,88 млн. рублей;

5.1.2.5 «Предоставлены в 2014 году сотрудникам таможенных органов единовременные социальные выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями».

Предоставлено в 2014 году сотрудникам таможенных органов 30 единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями в размере 154,04 млн. рублей.

Для реализации основного мероприятия 5.2 «совершенствование экспертно-криминалистического обеспечения таможенных органов Российской Федерации» Детальным планом предусмотрено исполнение в 2014 году одного контрольного события, направленного на расширение спектра возможностей по экспертно-криминалистическому обеспечению деятельности таможенных органов:

5.2.1.1 «Увеличено количество экспертиз и сокращены сроки их производства».

В 2014 году таможенными органами выполнено 53 076 экспертно-исследовательских работ (на 11,3% больше по сравнению с 2013 годом). Количество исследованных объектов составило 5 870,2 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с 2013 годом на 21,5%. Количество экспертно-исследовательских работ, которые не могут быть выполнены таможенными органами, составило 37 единиц (0,07% от общего количества) и снизилось по сравнению с 2013 годом на 12,5%. Количество таможенных экспертиз, выполненных в срок, составило 29,1 тыс. единиц и увеличилось по сравнению с 2013 годом на 15%.

Контрольное событие 5.2.1.1 направлено на решение задачи Подпрограммы по совершенствованию экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов.

В 2014 году были реализованы наряду с контрольными событиями, установленными Детальным планом, другие мероприятия таможенных органов, направленные на решение задач Подпрограммы.

В рамках решения задачи Подпрограммы по снижению административных барьеров и сокращению издержек участников ВЭД путем ускорения таможенных процедур в 2014 году проведена следующая работа.

1. В соответствии с частью четвертой статьи 322 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года осуществлен переход на обязательное электронное декларирование товаров.

В 2014 году в таможенные органы было подано более 4,3 млн. деклараций на товары, оформленных в электронном виде (далее – ЭДТ), что составило 99,87% от общего количества деклараций на товары (в 2013 году было подано 4,4 млн. ЭДТ, что составило 98,6% от общего количества деклараций на товары). Электронную форму декларирования применяют в настоящее время 99,6% участников ВЭД.

С ноября 2014 года декларанты получили возможность до подачи ЭДТ в таможенный орган декларирования использовать электронный архив документов декларанта (далее – ЭАДД), находящийся в ЕАИС таможенных органов, для размещения в нем электронных документов, необходимых для таможенного контроля (приказ ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля» (далее – Порядок), вступил в силу с 12 ноября 2014 года). Предусмотренное Порядком однократное представление декларантом в ЭАДД электронного документа (с присвоением ему индивидуального номера) дает возможность упростить совершение участником ВЭД последующих таможенных операций в любом таможенном органе Российской Федерации.

Развитие электронного декларирования стало основой для внедрения технологии удаленного выпуска товаров. В 2014 году с применением технологии удаленного выпуска товаров оформлено 448 тысяч деклараций на товары, что составило 10,4% от общего количества ЭДТ (в 2013 году – 442 тысячи деклараций на товары, что составило 10% от общего количества ЭДТ).

Технология удаленного выпуска товаров применяется сегодня во всех 27 центрах электронного декларирования.

2. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2013 г. № 196 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом» с 1 октября 2014 года стало обязательным предварительное информирование таможенных органов о товарах, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза железнодорожным транспортом (далее – ввозимые товары).

С момента введения обязательного предварительного информирования доля товаров, на которые была подана обязательная предварительная информация, в общем объеме ввозимых товаров составила 97,72%, что позволило сократить на 10 – 20% время совершения таможенных операций в железнодорожных пунктах пропуска.

3. В целях улучшения инвестиционного климата и создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации, а также повышения позиции России в рейтинге Всемирного банка «Индикаторы ведения бизнеса» («Doing business») ФТС России проведена значительная работа по сокращению количества документов, представляемых участником ВЭД при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В настоящее время минимальное количество документов, необходимых при таможенном декларировании товаров, отвечающих типовым критериям индикатора «Международная торговля», заложенного в основу исследования Всемирного банка «Doing business» (товар ввозится/вывозится по типовому договору купли-продажи без особенностей перемещения, не попадает под ограничения в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, в отношении товара не применяются льготы по уплате таможенных платежей и т.п.), составляет при импорте 5, при экспорте – 3.

В 2014 году нормативными правовыми актами ФТС России сокращен перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров:

установлена необязательность представления таможенному органу документов, подтверждающих уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей, при подаче декларации на товары в электронной форме. При этом сохранено требование об указании в декларации на товары информации о номере и дате документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей, а также о сумме уплаченного и (или) обеспеченного таможенного платежа в установленном порядке (приказ ФТС России от 18 февраля 2014 г. № 271 «О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров»);

отменено представление паспорта сделки при подаче декларации на товары, таможенное декларирование которых может осуществляться в письменной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2013 г. № 1154 «О перечне товаров, таможенных процедурах, а также случаях, при которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной форме», с сохранением требования об указании номера паспорта сделки в декларации на товары (приказ ФТС России от 6 мая 2014 г. № 836 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров»). Указанный приказ ФТС России признан наиболее общественно значимым нормативным правовым актом по результатам опроса, проведенного на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт ФТС России);

приказами ФТС России от 28 февраля 2014 г. № 364, от 6 марта 2014 г. № 404, от 6 марта 2014 г. № 405, от 12 марта 2014 г. № 447, от 23 июня 2014 г. № 1186, от 23 июня 2014 г. № 1187, от 23 июня 2014 г. № 1188, от 23 июня 2014 г. № 1189, от 23 июня 2014 г. № 1190, от 28 октября 2014 г. № 2092 отменено требование о представлении таможенному органу при таможенном декларировании товаров в электронной форме:

актов государственного контроля и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых из Таможенного союза, актов государственного контроля и оценки стоимости товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вывозимые (ввозимые) с (на) территории(ю) государства – члена Таможенного союза, сертификата вывоза необработанных природных алмазов, при условии указания их номеров в декларации на товары;

сертификата соответствия и декларации о соответствии, удостоверяющих соответствие объекта и выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Российской Федерации;

сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620;

заключений (идентификационных) о непринадлежности товаров к товарам, контролируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля, выдаваемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и уполномоченными экспертными организациями;

лицензий на осуществление экспортно-импортных операций с товарами, включенными в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» (далее – Единый перечень);

заключений (разрешительных документов) на вывоз с таможенной территории Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, включенных в раздел 2.20 Единого перечня;

заключений на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, вывоз с таможенной территории Таможенного союза служебного и гражданского оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему, включенных в раздел 2.22 Единого перечня;

заключений (разрешительных документов) на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, вывоз с таможенной территории Таможенного союза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, включенных в раздел 2.17 Единого перечня;

транспортных (перевозочных) документов для товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозными таможенными пошлинами.

В настоящее время среднее количество документов, требуемых для таможенного декларирования товаров, с учетом особенностей характера декларируемого товара (наименование товара, код и страна происхождения товара, область применения и т.д.) составляет для импорта 8, для экспорта – 6.

Также в целях создания благоприятных условий для развития внешнеэкономической деятельности, снижения издержек участников ВЭД при совершении таможенных операций проведена работа по совершенствованию ведомственной нормативной правовой базы, в том числе:

утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных операций в отношении товаров, происходящих и ввозимых в Российскую Федерацию из Итальянской Республики, в отношении которых осуществляется информационный обмен (приказ ФТС России от 3 марта 2014 г. № 367);

утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (приказ ФТС России от 9 июня 2014 г. № 1057);

утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении отдельных таможенных операций в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Китайской Народной Республики, в отношении которых осуществляется экспериментальный обмен информацией (приказ ФТС России от 25 ноября 2014 г. № 2289).

В рамках решения задачи Подпрограммы по повышению качества таможенного контроля за счет расширения практики применения таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России в 2014 году проведены мероприятия, направленные на создание методологической базы таможенного контроля после выпуска товаров на основе методов аудита и стандартизации проверочной деятельности, в том числе в части выбора объектов таможенного контроля, особенностей проведения таможенного контроля после выпуска товаров в зависимости от выбранного объекта, а также обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при таможенном контроле после выпуска товаров:

внесены изменения в Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров, утвержденную приказом ФТС России от 6 июля 2012 г. № 1372 (приказы ФТС России от 3 апреля 2014 г. № 594 и от 1 декабря 2014 г. № 2324), и Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденную приказом ФТС России от 6 июля 2012 г. № 1373 (приказы ФТС России от 3 апреля 2014 г. № 595 и от 26 сентября 2014 г. № 1891);

утвержден Временный порядок планирования таможенных проверок в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле (приказ ФТС России от 30 июня 2014 г. № 1236), регламентирующий действия должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов при планировании таможенных проверок в отношении участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства (содержит методики расчета оптимального количества таможенных проверок для формирования проекта плана проверок, отбора участников ВЭД с низким уровнем риска нарушения таможенного законодательства для включения в проект плана проверок);

разработаны и направлены в таможенные органы методические рекомендации по организации и проведению таможенного контроля после выпуска товаров у лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела (владельцев таможенных складов, владельцев складов временного хранения, таможенных перевозчиков, таможенных представителей, владельца магазина беспошлинной торговли);

издано распоряжение ФТС России от 26 февраля 2014 г. № 69-р «О ежеквартальном плане проведения профилактических проверок» в целях организации проведения проверок, направленных на профилактику правонарушений в таможенной сфере.

В 2014 году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров таможенных органов проведены 6 684 проверочных мероприятия, по результатам которых:

доначислено таможенных платежей, пеней и наложено штрафов на сумму 7,3 млрд. рублей;

взыскано таможенных платежей и пеней, штрафов на сумму 2,9 млрд. рублей;

возбуждено 2 568 дел об административных правонарушениях (далее – дела об АП) и 176 уголовных дел;

разработано и утверждено 227 профилей рисков, предусматривающих применение таможенными органами мер по минимизации рисков, направленных на выбор объектов таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров, на основе индикаторов рисков, выявляемых при таможенном декларировании товаров до их выпуска.

В рамках решения задачи Подпрограммы по повышению качества таможенного контроля за счет расширения практики применения современных технологий таможенного оформления утверждена Технология учета и контроля применения генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при таможенном декларировании товаров, определяющая порядок действий должностных лиц таможенных органов в случае применения при таможенном декларировании товаров генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов с использованием информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов (приказ ФТС России от 22 мая 2014 г. № 950).

Распоряжением ФТС России от 13 декабря 2013 г. № 397-р утверждена Технология применения таможенными органами поручительства, оформляемого в электронном виде с применением электронных подписей, при проведении дополнительной проверки сведений, заявленных в декларации на товары. В 2014 году в ряде таможенных органов началось тестирование указанной технологии, которое планируется завершить 31 декабря 2015 года (распоряжение ФТС России от 31 декабря 2014 г. № 369-р «О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 13 декабря 2013 г. № 397-р»).

ФТС России проведен анализ предоставления участниками ВЭД генерального обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Результаты анализа показали высокую эффективность практики применения при таможенном транзите товаров дополнений к договорам поручительства, оформляемым в электронном виде: в 2014 году таможенными органами принято более 568 тысяч таких документов.

В целях совершенствования работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов приказом ФТС России от 29 июля 2014 г. № 1454 внесены изменения в Порядок действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров, утвержденный приказом ФТС России от 10 февраля 2012 г. № 245.

В рамках решения задачи Подпрограммы по обеспечению правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей проведена следующая работа.

По инициативе и при участии ФТС России:

внесены изменения в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 4 июня 2014 г. № 151-ФЗ), касающиеся дополнения статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 17, в соответствии с которым не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, по перечню и в порядке, которые утверждаются Правительством Российской Федерации;

издано постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1096 «О Перечне расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»;

издано постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2014 г. № 1435 «Об утверждении Перечней кодов видов продукции, облагаемой налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов, перечисленных в подпункте 5 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации».

Изданы нормативные правовые акты ФТС России:

приказ ФТС России от 17 февраля 2014 г. № 231 «Об утверждении Перечня соответствия видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации»;

приказ ФТС России от 1 сентября 2014 г. № 1682 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2695 «Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета»;

приказы ФТС России от 21 ноября 2014 г. № 2271 и от 29 декабря 2014 г. № 2583 «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2694 «Об осуществлении Федеральной таможенной службой бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета»;

приказы ФТС России от 21 ноября 2014 г. № 2274 и от 29 декабря 2014 г. № 2584 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2695 «Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета».

В целях реализации положений статьи 303 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» ФТС России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о сроках нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаях возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядке завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, а также об ограничениях по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру».

В целях обеспечения полноты поступления доходов в федеральный бюджет ФТС России на постоянной основе в рамках работы Подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию и специальным защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции проводит экспертную оценку эффективности предлагаемых федеральными органами исполнительной власти и организациями предложений о влиянии изменений ставок таможенных пошлин на уровень собираемости таможенных платежей.

По итогам 2014 года сумма доходов, учтенная по доходным статьям федерального бюджета от внешнеэкономической деятельности по исполнению Федерального закона от 2 декабря 2013 г. № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», составила 7 100,6 млрд. рублей или 100% от прогнозируемого задания по администрируемым таможенными органами доходам в федеральный бюджет (исходя из уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного Минэкономразвития России в сентябре 2014 года).

В рамках решения задачи Подпрограммы по предупреждению, выявлению, пресечению преступлений и административных правонарушений, в том числе в области защиты прав интеллектуальной собственности, а также обеспечению мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма проведена следующая работа.

В 2014 году таможенными органами возбуждено 1 890 уголовных дел, по подозрению в совершении преступлений задержано 168 лиц.

Стоимость выявленных незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза либо государственную границу Российской Федерации товаров, в том числе стратегически важных товаров и ресурсов, составила 1,7 млрд. рублей. Сумма неуплаченных таможенных платежей составила 3 млрд. рублей. Не возвращено из-за границы средств в иностранной валюте и валюте Российской Федерации на сумму 40 млрд. рублей. Переведено денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета нерезидентов с использованием подложных документов на сумму 8,7 млрд. рублей, незаконно перемещено через государственную границу Российской Федерации наличных денежных средств и (или) денежных инструментов на сумму 228 млн. рублей.

В результате принятых таможенными органами мер по установлению фактических обстоятельств совершения противоправных деяний и изобличению виновных лиц, подозреваемых и обвиняемых в ходе расследования уголовных дел, уплачено в федеральный бюджет таможенных платежей на сумму более 32 млн. рублей.

В 2014 году таможенными органами возбуждено 80 385 дел об АП, по которым принято 79 353 решения (в 2013 году – 79 727 дел об АП и 51 210 решений).

По материалам подразделений по противодействию коррупции следственными органами возбуждено 395 уголовных дел (в 2013 году – 247 уголовных дел), из них по преступлениям коррупционной направленности – 155 уголовных дел (в 2013 году – 177 уголовных дел).

В 2014 году в области защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами возбуждено 1 270 дел об АП (в 2013 году – 1 188 дел об АП), из них 1 234 дела об АП – по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (незаконное использование товарного знака) и 36 дел об АП – по части первой статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав) (в 2013 году – 1 155 и 33 дела об АП соответственно). Выявлено более 9,5 млн. единиц контрафактной продукции (в 2013 году – 9,4 млн. единиц контрафактной продукции); предотвращен ущерб, который мог бы быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности, на сумму более 2,4 млрд. рублей (в 2013 году – 5 млрд. рублей).

В рамках XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи таможенными органами проведен комплекс эффективных мероприятий по обеспечению защиты 44 объектов интеллектуальной собственности олимпийской и паралимпийской символики, в результате которых было выявлено 1,6 млн. единиц контрафактной продукции, возбуждены 152 дела об АП по статье 14.10 КоАП РФ.

Продолжено сотрудничество ФТС России по вопросам защиты прав интеллектуальной собственности с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также представителями правообладателей. На постоянной основе проводятся заседания совместных рабочих групп ФТС России, Роспатента и Некоммерческого партнерства «Русбренд», объединяющего крупнейших производителей потребительских товаров на российском рынке.

В рамках решения задачи Подпрограммы по обеспечению мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма ФТС России в 2014 году принимала участие в заседаниях Межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям и Межведомственной комиссии по противодействию легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также в заседаниях экспертно-консультативных групп по вопросам противодействия финансированию терроризма и противодействия незаконным финансовым операциям.

В 2014 году в рамках решения задачи Подпрограммы по развитию информационно-коммуникационных технологий и внедрению информационно-технических средств:

проведен комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению возможности получения в электронном виде от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля и заверенных электронной подписью, не позднее следующего рабочего дня после принятия решения об их выдаче заинтересованным лицам;

продолжено межведомственное электронное взаимодействие ФТС России с федеральными органами исполнительной власти в рамках 45 технологических карт межведомственного взаимодействия (далее – ТКМВ), из которых 9 ТКМВ были разработаны в 2014 году. Для обеспечения технической реализации ТКМВ были разработаны электронные сервисы системы межведомственного электронного взаимодействия;

завершена разработка прототипа единой платформы информационного взаимодействия контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска. Основной целью проекта является формирование основы единого информационного пространства (платформы), обеспечивающего информационное взаимодействие между всеми участниками процесса оформления товаров и транспортных средств в морском порту. Проведена апробация созданного программного обеспечения в 5 морских портах пропуска в Находкинской, Владивостокской, Кингисеппской, Новороссийской и Калининградской областной таможнях;

внедрена автоматизированная информационная система Ситуационно-аналитического центра Центральной энергетической таможни для контроля энергоносителей в масштабе реального времени;

проведены мероприятия, предусмотренные Программой резервирования элементов ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России, утверждённой приказом ФТС России от 28 февраля 2012 г. № 355, для обеспечения бесперебойной работы ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России;

в целях дальнейшего расширения практики применения технологии безбумажного документооборота в ФТС России развернута полноценная инфраструктура для работы с электронными документами, в том числе с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, удовлетворяющей требованиям законодательства Российской Федерации. Должностные лица таможенных органов обеспечены усиленными квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи, которые могут быть использованы в любой информационной системе на территории Российской Федерации;

создана система ведомственных удостоверяющих центров таможенных органов Российской Федерации (далее – СВУЦ ТО), которая обеспечивает функционирование автоматизированных информационных систем таможенных органов Российской Федерации и выдачу сертификатов ключей электронных подписей для использования участниками ВЭД или иными лицами, осуществляющими информационное взаимодействие при представлении сведений таможенным органам в электронной форме. В СВУЦ ТО входит 36 удостоверяющих центров. Общее количество выданных сертификатов ключей электронных подписей составило около 27 тысяч сертификатов, из них 16 тысяч выдано участникам ВЭД и около 11 тысяч – должностным лицам таможенных органов;

проведены мероприятия, направленные на повышение эффективности таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами;

завершены работы по модернизации 187 комплектов стационарных систем радиационного контроля «Янтарь» в целях продления срока их дальнейшей эксплуатации на 12 лет;

выявлено в ходе проведения контроля с применением аппаратуры радиационного контроля более 75 тысяч объектов с повышенным уровнем ионизирующего излучения, в 206 случаях совершение таможенных операций было приостановлено по причине выявления признаков нарушения санитарного законодательства.

Для организации информационного обмена между ФТС России и таможенными органами Крымской и Севастопольской таможен в 2014 году проведены следующие мероприятия:

организованы цифровые каналы связи по технологии MPLS;

поставлено в таможни и на таможенные посты телекоммуникационное оборудование. В настоящее время все оборудование смонтировано и включено в ведомственную интегрированную телекоммуникационную сеть ФТС России;

налажена ведомственная телефонная связь и обеспечена возможность проведения совещаний в режиме видеоконференцсвязи.

В рамках решения задачи Подпрограммы по совершенствованию организационно-управленческой деятельности проведена следующая работа.

На основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от 21 марта 2014 г. № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», Указа Президента Российской Федерации от 17 марта 2014 г. № 147 «О признании Республики Крым» созданы таможенные органы Российской Федерации в Республике Крым (Крымская таможня и 8 таможенных постов) и городе федерального значения Севастополе (Севастопольская таможня и 2 таможенных поста).

В целях содействия скорейшей адаптации участников ВЭД Республики Крым и города федерального значения Севастополя к нормам российского законодательства и новым реалиям ведения бизнеса при Крымской и Севастопольской таможнях созданы консультативные советы по работе с участниками ВЭД, первые заседания которых состоялись в июле 2014 года. Для информационной поддержки участников ВЭД Республики Крым и города Севастополя на официальном сайте ФТС России создан специальный раздел «Информация для участников ВЭД Крыма», на котором заинтересованные лица могут ознакомиться с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, рекомендациями по актуальным вопросам в сфере таможенного дела. Также созданы официальные сайты Крымской и Севастопольской таможен.

В 2014 году были реорганизованы таможенные органы:

Калининградская областная таможня передана из подчинения Северо-Западного таможенного управления в непосредственное подчинение ФТС России;

Аксарайский таможенный пост Астраханской таможни преобразован в Астраханский таможенный пост.

Изменено местонахождение Брянской и Нижегородской таможен, а также 27 таможенных постов.

В рамках реализации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 16 октября 2010 года и Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 9 декабря 2010 года в 2014 году была продолжена работа по созданию в республиках Абхазия и Южная Осетия специализированных таможенных органов.

По состоянию на 1 января 2015 года в систему таможенных органов входят 8 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 89 таможен и 522 таможенных поста.

В рамках решения задачи Подпрограммы по повышению профессионального уровня должностных лиц таможенных органов в 2014 году проведена следующая работа:

охвачено различными формами обучения 19,4 тысячи человек, из них по программам дополнительного профессионального образования было обучено около 18 тысяч должностных лиц таможенных органов;

разработаны и внедрены в учебный процесс интерактивное учебное пособие для проведения деловой игры в рамках программы «Основы таможенного дела» по теме «Анализ процедур назначения, проведения и оформления результатов таможенной экспертизы», 8 комплексов адаптивных автоматизированных тренажеров и 20 тренажерно-имитационных комплексов, предназначенных для практической подготовки таможенных специалистов к совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля;

реализованы мероприятия, предусмотренные Планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на 2014 – 2015 годы и Планом ФТС России по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 – 2015 годы» в Федеральной таможенной службе.

Подпрограмма содержит 5 показателей, характеризующих степень достижения цели Подпрограммы.

Деятельность ФТС России, направленная на принятие мер по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации, обеспечению максимального содействия внешнеторговой деятельности, позволила в 2014 году обеспечить:

сокращение до 1,66 часа предельного времени прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки;

сокращение до 5,03 часа предельного времени прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной проверки;

сокращение до 3,4% доли товарных партий, в отношении которых проведен таможенный досмотр, в общем количестве товарных партий, в отношении которых подана декларация на товары;

увеличение до 88,3% доли нарушений таможенного законодательства и иных правонарушений, выявленных при декларировании товаров с применением системы управления рисками, в общем объеме таких нарушений, выявленных таможенными органами по результатам таможенного контроля;

сокращение до 28 минут предельного времени совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля автомобильных пунктах пропуска, при условии, что в отношении товаров (транспортных средств) предоставлена необходимая информация (документы) и товары (транспортные средства) не идентифицированы как рисковые товары (транспортные средства), требующие дополнительной проверки документов и (или) досмотра, и не подлежат ветеринарному, фитосанитарному, санитарно-карантинному контролю.

 

Значения показателей Подпрограммы на 2015 год и плановый период 2016 – 2018 годов приведены в приложении № 2 doc 51.00 KB 10/03/2015, 17:03 .

ФТС России направила в Минэкономразвития России предложения о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности», касающиеся актуализации значений показателей Подпрограммы исходя из их достигнутых значений по итогам 2014 года (письмо ФТС России от 9 декабря 2014 г. № 01-07/59769).

В соответствии с Планом рассмотрения государственных программ Российской Федерации на заседаниях Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов на 2014 – 2015 годы (далее – Правительственная комиссия), утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 16 октября 2014 г. № 7046п-П13, изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» планируется рассмотреть на заседании Правительственной комиссии 12 марта 2015 года.

Основные направления деятельности Федеральной таможенной службы на среднесрочную перспективу (в разрезе государственных программ)

1. Новое качество жизни

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы ФТС России планирует выполнение мероприятий, направленных на дальнейшее развитие системы высшего профессионального образования, предусмотренных Программой развития государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» на 2014 – 2020 годы.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является работа по обеспечению отдельных категорий граждан социальными выплатами в установленные сроки и в установленных объемах.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является работа по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов единовременных субсидий на приобретение жилого помещения в соответствии с ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы.

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

2. Инновационное развитие и модернизация экономики

В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» основным направлением деятельности ФТС России на среднесрочную перспективу является работа по возмещению затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».

В рамках реализации цели и задач подпрограммы «Совершенствование таможенной деятельности» государственной программы Российской Федерации «Развитие внешнеэкономической деятельности» ФТС России планирует выполнение в среднесрочной перспективе следующих мероприятий:

реализация пилотного проекта внедрения технологии автоматического (без участия должностных лиц таможенных органов) принятия решения о выпуске товаров, в отношении которых в автоматизированном режиме не выявлены признаки риска, при условии представления декларации на товары и документов, подтверждающих заявленные сведения, в виде электронных документов;

издание нормативного правового акта ФТС России по созданию единой платформы информационного взаимодействия государственных контрольных органов и заинтересованных лиц в морских пунктах пропуска «Морской порт» на территории Дальнего Востока и Сибири;

издание правовых актов ФТС России в целях внедрения и совершенствования субъектно-ориентированной модели СУР;

издание правового акта ФТС России о внедрении в эксплуатацию программного средства, обеспечивающего интеллектуальный анализ баз данных;

проведение ценовых исследований в отношении не менее 5 категорий товаров ежегодно в целях издания и актуализации профилей рисков по направлению контроля таможенной стоимости;

разработка методики расчета и определение значений критериев оценки результатов смещения таможенного контроля с этапа декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в рамках реализации Основных направлений работы по реализации принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров в государствах – членах Таможенного союза на 2015 – 2020 годы, утвержденных решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза от 17 сентября 2014 г. № 12/3;

модернизация автоматизированного средства «Валютный контроль» в части организации возможности прикрепления электронных сканированных копий документов, на основании которых проведена проверка соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства, и документов, подвергнутых анализу, к соответствующим полям электронной копии акта проверки в целях обеспечения надлежащего ведомственного контроля за деятельностью таможенных органов при осуществлении валютного контроля;

обеспечение бесперебойного функционирования информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов и создание новых (модернизация действующих) информационно-программных средств;

оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля и обеспечение поддержания их эксплуатации;

расширение спектра возможностей по экспертно-криминалистическому обеспечению деятельности таможенных органов;

проведение мероприятий, направленных на предоставление гарантий конституционных прав граждан в части жилищного обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха должностных лиц и работников таможенных органов.

doc Приложение № 1 Подробная информация о публичной декларации целей и задач в разрезе показателей, достигнутых в 2014 году 135.50 KB 10/03/2015, 17:00

doc Приложение № 2 Показатели достижения целей и решения задач подпрограмм государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ, реализуемых ФТС России 51.00 KB 10/03/2015, 17:03

doc Приложение № 3 Результаты реализации основных мероприятий государственных программ Российской Федерации, по которым ФТС России является соисполнителем, и федеральных целевых программ 61.50 KB 10/03/2015, 17:05

xls Приложение № 4 Сведения о распределении ассигнований федерального бюджета, администрируемых ФТС России, по государственным программам Российской Федерации и непрограммной части расходов 63.50 KB 10/03/2015, 17:07

RSS каналы сайта ФТС России

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

 

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-73-05

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: fts@ca.customs.ru