openservice

opendata2

Баннер

Положение об организации и ведении гражданской обороны в таможенных органах Российской Федерации и в организациях, находящихся в ведении ФТС России

в начало

I. Общие положения        

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в таможенных органах Российской Федерации и в организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее – Положение) разработано в соответствии с постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  26  ноября  2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в таможенных органах Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее – таможенные органы), а также основные мероприятия по гражданской обороне.

Ведение гражданской обороны в таможенных органах начинается с момента объявления состояния войны на территории Российской Федерации или отдельных ее местностях, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в таможенных органах организовывается и проводится  в соответствии с Конституцией Российской   Федерации,   федеральными  законами  Российской  Федерации  от 31 мая   1996 г.   № 61-ФЗ  «Об обороне»,   от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ           «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»,  от 22 июня  2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», нормативными документами МЧС России, приказами и распоряжениями ФТС России в области гражданской обороны.

3. Руководство гражданской обороной в ФТС России осуществляет руководитель ФТС России, в таможенных органах –  руководители  (начальники) таможенных органов.

4. Таможенные органы в целях решения задач управления в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций создают (назначают) органы управления гражданской обороной – структурные подразделения (работников), которые специально уполномочены на решение задач в области гражданской обороны, а также создают штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

5. Управление гражданской обороной  осуществляют (организуют) руководители (начальники) таможенных органов посредством штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям таможенных органов    на основе планов гражданской обороны таможенных органов, определяющих объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны таможенных органов в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Организационно-штатная структура гражданской обороны таможенных органов строится на основе существующей системы централизованного управления таможенными органами по подчиненности.

7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне в таможенных органах, в том числе своевременного оповещения руководства, должностных лиц таможенных органов о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, оперативно-дежурные службы таможенных органов (во взаимодействии с территориальными органами МЧС России) организовывают сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею с  другими таможенными органами.

8. Подготовка органов управления гражданской обороны и обучение должностных лиц таможенных органов организовывается  и планируется  в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

II. Основные задачи, функции и полномочия  в области гражданской обороны

9. Основными задачами таможенных органов в области гражданской обороны являются:

1) повышение качества подготовки (переподготовки) руководителей всех уровней  по  вопросам организации защиты должностных лиц и работников (далее – должностные лица) таможенных органов от опасностей, возникающих в условиях чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

2) обучение должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны;  

3) проведение комплекса мероприятий, связанных с подготовкой и проведением эвакуации должностных лиц таможенных органов,  членов их семей, при возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях военного и мирного времени;

4) совершенствование системы оповещения гражданской обороны таможенных органов и подготовка органов управления, оперативно-дежурных служб, должностных лиц таможенных органов к действиям по сигналам оповещения в условиях военного и мирного времени;   

5) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны таможенных органов;

6) создание в таможенных органах запасов средств индивидуальной защиты для должностных лиц таможенных органов;

7) оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований  гражданской обороны (далее – НАСФ), спасательных служб таможенных органов материально-техническими средствами и имуществом гражданской обороны;  

8) борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или  вследствие этих действий.

Основные функции в области гражданской обороны

Федеральная таможенная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и доводит до сведения таможенных органов:
а) нормативные   правовые  акты  в  области   гражданской  обороны,  защиты должностных    лиц     таможенных    органов    от   чрезвычайных   ситуаций, обеспечения  пожарной   безопасности   и   безопасности   людей  на   водных объектах в пределах своей компетенции;

б) план  гражданской  обороны  таможенных органов Российской Федерации;

в) ежегодный    план   основных   мероприятий   по   вопросам    гражданской обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных объектах таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России;

2) готовит и представляет в МЧС России ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны в таможенных органах Российской Федерации;

3) проводит организационно-штатные мероприятия по созданию (назначению) в таможенных органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;

4) осуществляет:

а) организационное и методическое  руководство накоплением,  хранением  и использованием в целях гражданской обороны запасов средств  индивидуальной    защиты,   материально-технических,  медицинских  и  иных   запасов  и средств;

б) организацию подготовки и обучения должностных лиц  таможенных органов по  вопросам гражданской  обороны, защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности    людей   на    водных    объектах   в   соответствии   с   законодательством Российской Федерации;

в) контроль  за  выполнением  таможенными органами требований нормативных  правовых а ктов  в  области  гражданской  обороны,  пожарной  безопасности  и  защиты  должностных  лиц  таможенных  органов от чрезвычайных ситуаций;

г) финансирование расходов таможенных органов на мероприятия гражданской обороны, приобретение средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны.

Полномочия   в области гражданской обороны

Федеральная таможенная служба в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

1) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения таможенных органов и контролирует их выполнение;

2) разрабатывает и реализует план гражданской обороны таможенных органов Российской Федерации, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует проведение мероприятий по гражданской обороне;

3) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов таможенной инфраструктуры, необходимых для устойчивого функционирования таможенных органов в военное время;

 4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения должностных лиц таможенных органов об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 

III. Основные мероприятия в области гражданской обороны, организация и порядок их выполнения

10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обучением должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

1) развитие нормативно-методического обеспечения для функционирования единой системы подготовки (обучения) должностных лиц таможенных органов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) планирование и осуществление обучения, подготовки, переподготовки, повышения квалификации должностных лиц таможенных органов в области  гражданской обороны (председателей и членов эвакуационных комиссий, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны) в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

3) создание в таможенных органах классов (уголков) по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, оснащение их техническими средствами обучения, в первую очередь электронными, позволяющими контролировать усвоение полученных знаний,  всестороннее обеспечение учебными пособиями, методической литературой;

4) пропаганда знаний в области  гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, обеспечивающими оповещение должностных лиц таможенных органов об опасностях, возникающих при ведении военных действий или  вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, являются создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения должностных лиц таможенных органов с использованием Ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения с внедрением современных информационных технологий и программного обеспечения, а также  сопряжение её с системой централизованного оповещения МЧС России, региональных центров и органов управления МЧС России субъектов Российской Федерации. 

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией должностных лиц таможенных органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются:

1) организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

2) подготовка районов размещения должностных лиц таможенных органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

3) создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка (обучение) их личного состава.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, позволяющими обеспечить должностных лиц и работников таможенных органов защитными сооружениями гражданской обороны (убежищами) и средствами индивидуальной защиты, являются:

1) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО), их технических систем, имеющихся в таможенных органах и  находящихся на балансе;

2) приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений (сооружений),   подвальных помещений и первых этажей зданий для укрытия должностных лиц таможенных органов;

3) повышение защитных свойств административных зданий и иных служебных  помещений, используемых для временного укрытия должностных лиц таможенных органов, от воздействия ядерного и химического оружия и от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ;

4) подготовка в мирное время соответствующих соглашений, договоров на совместное использование для укрытия должностных  лиц  таможенных органов в ЗС ГО железнодорожных станций, морских и речных портов, аэропортов (аэродромов) и других объектов (мест), при которых они осуществляют свою служебную деятельность;

5) подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых ЗС ГО с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

6) обеспечение укрытия должностных лиц таможенных органов в ЗС ГО;

7) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты должностных лиц таможенных органов;

8) обеспечение своевременной выдачи должностным лицам таможенных органов средств индивидуальной защиты и готовности ЗС ГО к приему укрываемых в установленные сроки.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов маскировки, являются:

1) организация планирования комплексной маскировки таможенных органов, расположенных на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, а также  вблизи организаций (объектов), отнесенных к категориям по гражданской обороне, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения противником; 

2) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других видов маскировки, в таможенных органах.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных работ, в случае возникновения опасностей для должностных лиц таможенных органов при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

1) совершенствование профессиональной подготовки созданных в таможенных органах НАСФ в соответствии с требованиями руководящих документов, их оснащение материально-техническими средствами и имуществом гражданской обороны;  

2) создание спасательных служб в таможенных органах, их оснащение и подготовка личного состава спасательных служб в соответствии с Примерной программой обучения личного состава спасательных служб к выполнению задач по предназначению; 

3) организация взаимодействия с соответствующими органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением должностных лиц таможенных органов и членов их семей, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи со срочным предоставлением жилья и принятием других необходимых мер, являются:

1) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения должностных лиц таможенных органов и членов их семей во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2) подготовка должностных лиц медицинских нештатных аварийно-спасательных формирований (санитарных дружин, постов), спасательных служб,   штатных медицинских подразделений (здравпунктов региональных таможенных управлений) к оказанию первой медицинской и доврачебной помощи пораженным и раненым;  

3) осуществление эвакуации пострадавших в закрепленные лечебные учреждения по линии местных органов власти (по месту расположения таможенных органов);

4) определение численности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, оставшихся без жилья;

5) содействие   (по согласованию с местными органами власти) в размещении должностных лиц таможенных органов и членов их семей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях,  временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения на площадь сохранившегося жилого фонда;

6) обеспечение информационно-психологической поддержки должностным лицам таможенных органов и членам их семей.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

1) создание нештатных противопожарных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб таможенных органов, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области пожарной безопасности;

2) тушение пожаров на объектах таможенных органов в военное время.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, являются:

1) создание и обеспечение НАСФ (постов, звеньев радиационного и химического наблюдения), спасательных служб  радиационного и химического контроля средствами индивидуальной защиты (СИЗ), приборами радиационного и химического контроля; 

2) подготовка и обучение должностных лиц, входящих в состав НАСФ, спасательных служб  радиационного и химического контроля к выполнению задач по предназначению;

3) организация радиационного и химического контроля в местах расположения таможенных органов;

4) организация взаимодействия с подразделениями МЧС России, спасательными службами радиационного и химического контроля субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в получении информации о состоянии радиационной, химической, биологической обстановки и введенных режимов радиационной защиты в районах расположения таможенных органов.   

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой должностных лиц и работников таможенных органов, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий, являются:

1) заблаговременное создание запасов медицинских средств индивидуальной защиты  (аптечки индивидуальные (АИ), пакеты перевязочные медицинские (ППМ), индивидуальные противохимические пакеты (ИПП), дезактивирующие средства, предусмотренные нормами обеспечения);  

2) организация проведения частичной санитарной обработки и подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов к проведению частичной санитарной обработки;

3) организация проведения мероприятий по обеззараживанию зданий  и сооружений и специальной обработки техники и территорий таможенных органов во взаимодействии со специальными подразделениями МЧС России;

4) проведение полной санитарной обработки должностных лиц таможенных органов на пунктах специальной обработки, создаваемых в каждом районе   на базе санитарных служб и объектов жилищно-коммунального хозяйства, или при определенных условиях самостоятельно.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах расположения таможенных органов, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

1) всесторонняя подготовка подразделений силового блока таможенных органов,  НАСФ – групп охраны общественного порядка, спасательных служб по восстановлению и поддержанию порядка к действиям  по восстановлению и поддержанию порядка (по предназначению)  в районах, в которых объявлен  режим чрезвычайного положения;

2) обеспечение сил и средств таможенных органов, привлекаемых для действий по восстановлению и поддержанию порядка, материально-техническими средствами;

3) организация взаимодействия с силами общественного правопорядка, МВД России, ФСБ России, МЧС России; 

4) проведение мероприятий по защите должностных лиц таможенных органов и членов их семей, охране объектов таможенных органов, их материальных и культурных ценностей;

5) проведение работ, направленных на пресечение паники и беспорядков, предупреждение хищений материальных ценностей, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением и функционированием  системы жизнеобеспечения объектов таможенной инфраструктуры в военное время, являются:

1) практическая отработка организационных и инженерно-технических мероприятий по надежной защите систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения   объектов таможенных органов от воздействия оружия и вторичных факторов поражения;

2) создание запасов материально-технических средств (запасных частей), средств защиты, оборудования, инструментов и принадлежностей, необходимых для восстановления (ремонта) поврежденных систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения объектов таможенных органов;

3) подготовка (обучение) НАСФ (аварийно-технических групп (команд), спасательных служб к проведению  аварийно-спасательных работ, соблюдению мер безопасности в условиях военного времени.

22. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

1) заблаговременное определение мест возможных захоронений;

2) создание, подготовка и поддержание в готовности НАСФ, спасательных служб по захоронению тел погибших должностных лиц таможенных органов для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе с привлечением специализированных ритуальных организаций;

3) подготовка необходимых материальных средств, инструментов, материалов и оборудование транспортных средств;

4) организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету, документальному оформлению проводимых мероприятий и по захоронению тел погибших с соблюдением установленных законодательством правил;

5) организация проведения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

23. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер, направленных на сохранение объектов таможенных органов, необходимых для устойчивого функционирования в военное время, являются планирование и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования таможенных органов в военное время.

24. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением готовности НАСФ и спасательных служб, являются:

1) создание и оснащение необходимым имуществом НАСФ и спасательных служб;

2) организация обучения и подготовки НАСФ и спасательных служб к выполнению задач по предназначению;

3) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны МЧС России.

IV. Заключительные положения

25. Финансирование расходов на мероприятия по гражданской обороне,  защите должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, приобретение средств индивидуальной защиты и другого имущества гражданской обороны осуществляется в пределах выделяемых денежных средств по статьям классификации операций сектора государственного управления текущего года, доводимых до таможенных органов.

26. Контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в таможенных органах организует (осуществляет) руководитель ФТС России, руководители (начальники) таможенных органов в ходе комплексных и специальных проверок таможенных органов с привлечением  должностных лиц структурных подразделений специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

27. Руководители (начальники) таможенных органов несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите должностных лиц таможенных органов, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Неисполнение должностными лицами  таможенных органов обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.            

RSS каналы сайта ФТС России

Свободное Программное обеспечение

По этим ссылкам вы можете скачать бесплатные и свободные программы для работы с любыми материалами сайта:

 

Справочная ФТС России: +7 (499) 449-77-71

Справочная по документам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-72-35, факс +7 (499) 449-73-00 или +7 (495) 913-93-90

Справочная по факсам, направленным в ФТС России:

+7 (499) 449-73-05

Приемная ФТС России: +7 (499) 449-76-75

Электронная почта ФТС России: fts@ca.customs.ru